山东法制传媒网：（于骐宁）1月20日，涉案金额约327万元的29件金融纠纷在山东省济南市历下区人民法院圆满集中化解。本批纠纷的高效和谐化解，得益于济南历下区法院在全省首创的“诉前调解+赋强公证”多元解纷模式。

 

　　算清“三笔账”，选择最优的解纷途径

 

　　受新冠疫情影响，李先生经营的快餐店在2020年春节后生意急转直下，随着流动资金缺口的日益增大，李先生耗光积蓄后逐渐无力负担店内开支。由于之前具有良好的征信记录，李先生的信用卡透支额度较高，他以信用卡分期透支、预借现金的方式支付店内开销，逐步拖欠了9万元本息费用却无力按时偿还。因长时间逾期还款，银行到历下区法院准备起诉李先生等50名欠款人，要求一次性偿还欠款。

 

　　为减少当事人诉累，历下区法院未直接将纠纷导入诉讼程序，而是将案件委派给经验丰富的3名特邀调解员开展诉前调解，给欠款人算了纠纷解决的“法律账”“经济账”和“名誉账”。通过算清“三笔账”，调解员引导纠纷双方选择了最优的解纷途径及非诉解纷方案，争取促成纠纷的和谐化解。

 

　　“诉前调解+赋强公证”，保障最优多赢的化解效果

 

　　1月20日当天，在历下区法院速裁团队法官的指导下，特邀调解员组织符合防疫要求、有调解意愿的欠款人，通过网上远程调解和线下现场调解的方式进行了纠纷集中化解。在争取了较优的还款政策后，29名欠款人与银行达成了和解协议。为了保障和解协议的顺利履行，纠纷双方共同委托山东省济南市齐鲁公证处公证员办理了赋强公证，将和解协议赋予了强制执行效力。若今后欠款人不履行和解协议，银行可以不再起诉，直接申请强制执行。

 

　　据了解，通过“诉前调解+赋强公证”解纷模式，历下区法院已经和谐化解了9家金融机构的201件金融、保险合同纠纷。这些纠纷虽未进入诉讼程序，但当事人全部自觉履行了还款协议，均未进入强制执行程序。为此，双方当事人节省诉讼费约41万元、律师费约35万元，金融机构挽回直接经济损失约3780万元。同时，金融机构灵活的还款政策，也协助欠款的群众、企业度过了生活和经济的难关，实现了保民生、保就业、促和谐、促发展的多赢社会效果。

 

　　凝聚合力打通堵点痛点，创新最佳的非诉解纷模式

 

　　济南历下法院党组成员、副院长张美丽表示，历下区法院在全省法院首创了“诉前调解+赋强公证”解纷模式，并出台了《诉前调解赋强公证办事指南》。该种解纷新模式凝聚了多元解纷合力，融合了诉前调解与强制执行公证的优点，摒除了二者的堵点痛点，能够将矛盾纠纷有效化解于诉前，减轻当事人诉累、保护当事人隐私，还大幅降低了诉讼增量、节约了司法审判资源。同时，该种模式可以调动公证机构等社会力量的积极性，激发、培育社会力量有效参与纠纷化解、社会矛盾治理，逐步形成了防纷、解纷、减纷“三位一体”的多元治理体系。“诉前调解+赋强公证”解纷模式是政法机关践行“我为群众办实事”、落实“方便人民群众就近诉讼”的重要举措，实现了当事人就近可以完成纠纷案件的审前多元化解，也是优化营商环境的创新之举。（山东省济南市历下区人民法院）