山东法制传媒网：为加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，1月17日至1月20日，山东省微山县组织开展了全县行政执法案卷评查活动。

 

　　本次案卷评查从县级12个行政执法领域2021年度已办结的行政处罚案卷中随机抽取了21本行政执法案卷，由县委依法治县办执法协调小组副组长牵头，邀请部分政府特邀行政执法监督员、执法机关法治骨干组成评查组进行评查。评查组按照《山东省行政处罚案卷评查标准》，重点从执法主体、案件事实、法律适用、执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等方面对案卷内容逐项审查，根据《行政处罚案卷评分表》逐卷打分点评。评查结束后，评查组针对案卷一一展开研讨，剖析问题产生的原因，下一步改进措施，执法工作中应注意的事项，然后将研讨内容汇集反馈给各执法部门，为各机关执法规范化提供参考，推动行政执法严格公正规范文明。同时，微山县司法局对评查过程中发现的共性问题进行归纳总结，作为下一步执法监督的重点检查内容。

 

　　案卷检查是执法监督的一项重要抓手，从中能够发现基层执法一线工作中存在的种种问题。针对以往案卷评查中发现的执法人员资格问题，2021年微山县司法局对全县执法部门217名行政执法人员进行年审，对190名新申请执法人员进行了资格审查。2021年11月，因一执法部门个别人员执法不规范引发网络舆情，司法局及时介入，对该部门涉案执法案卷进行监督检查，及时制发《执法监督意见书》，督促整改。2021年全年，针对执法工作中存在的适用法律不准确，执法程序不规范，证据收集不充分等问题共制发执法监督意见书13份，督促8个部门、单位及时整改到位，提升行政执法规范化水平。

 

　　“阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液”，根据《济宁市人民政府办公室关于推进行政执法网上办案和移动执法能力建设的指导意见》要求，行政处罚全部纳入网上运行，县司法局充分发挥执法监督作用，对行政执法机关应用网上办案系统进行实时监督管理，2021年全年全县共上网运行行政处罚案件674件，办结637件，通过网上运行的方式有效的避免执法工作中存在的不作为、不规范、不公正以及“系统外循环”等问题。同时在政府门户网站，开设行政执法公示专栏，及时公布执法监督投诉举报渠道，让执法和监督更透明。

 

　　2021年8月，济宁市出台《关于建设市县乡三级行政执法监督工作体系的意见》，将执法监督工作重心沉到基层，县司法局行政执法监督科对外使用“微山县行政执法监督局”名称，设立行政执法监督大队，各司法所加挂乡镇行政执法监督办公室牌子，对辖区内的行政执法进行监督。聘请了由县人大代表、政协委员、企业家代表、律师代表组成的行政执法监督员队伍，立足经济社会发展的新形势、新目标、新任务，充分借助“外脑”，以社会监督促进政府内部层级监督。

 

　　行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系人民群众利益。“执法监督工作要着眼于提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义”。下一步微山县司法局将通过包括案卷评查在内的执法监督工作，坚决纠正人民群众反映强烈的执法不作为、乱作为以及选择性执法、随意执法、粗暴执法、逐利执法等突出问题，努力以严格规范公正文明执法的实际行动取信于民，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。（山东省微山县司法局）