山东法制传媒网：12月8日上午，全省司法所暨调解工作会议召开。会议以视频形式进行，在省厅设主会场，日照市设分会场。省司法厅党委书记、厅长王玉君出席会议并讲话，省司法厅党委成员、副厅长李端卫主持会议。会上，观看了日照市司法所建设工作专题片，市司法局党组书记、局长丁辉作了典型发言。

 

　　丁辉在发言中指出，近年来，日照市深入贯彻落实习近平法治思想，将全面加强司法所建设作为基层法治建设的突破口，市委、市政府出台《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，全力推进司法所在服务大局中彰显新担当新作为。日照市司法所建设经验得到中央依法治国办、司法部推广和省委领导充分肯定，日照市成为全省首批法治政府建设示范市之一。

 

　　放权建制 把政府法治职能下沉到最基层。坚持“决策先问法、违法不决策”，赋予司法所参与乡镇（街道）重大行政决策和规范性文件合法性审查、协助办理行政复议、协调辖区内行政执法监督等新职能。结合新的职能权责，建立司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议、“党政一体法律顾问”、重大事项合法性审查等制度，统筹开展乡镇（街道）政策文件审查和规范、法治护航村（社区）“两委”换届、农村集体显失公平合同清理、依法规范村规民约等工作，把司法所打造为基层依法行政保障基地。今年以来，全市司法所长共列席会议1965次，提供法律意见建议2975条；司法所参与制定政策文件629件，审查论证行政决策合法性954次；为农村集体审查合同16673份，清理问题合同1385份，增收节支共计6550.7万元。

 

　　夯基固本 打造发展稳定最前端法律方舱。按照省级规范化标准，加大人力经费投入，全面提升软硬件建设水平。新招录公务员19人，通过政府购买服务和设置公益岗位等方式充实117人。全市司法所法律本科以上学历108人,取得法律职业资格人员21人，政法专项编人员所均2人以上。目前，5人以上司法所42个，占比达76%。全市开发区（功能区）5个司法所全部建立，消除了司法行政盲点盲区。高标准改善司法所办公环境，全市共投入建设资金1519.5万元，所均办公面积比改革前增加60平方米，司法所功能布局、外观形象、设施装备全面升级。

 

　　源头化解 建立一所中转全链共治新格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，找准源头治理“小切口”，筑牢纠纷化解“第一道防线”。按照“专、精、优”要求，为每个司法所配备2—3名律师、基层法律工作者和法律专业大学生，定向充实到各乡镇（街道）专职调解员队伍。创建“大嫂调解”“老兵调解”“船老大调解”等特色品牌，推动人民调解组织全覆盖有作为。以司法所作为纠纷化解“前哨站”，与基层法庭、派出所、信访办、检察室等建立多元纠纷化解对接机制，形成信息互通、优势互补、联动调处的工作合力。在司法所设立行政复议和执法监督联系点，从源头上预防行政争议“外溢”。今年以来，司法所组织镇村两级共开展矛盾纠纷排查1786次，化解矛盾纠纷10239件，市中院一审收案率下降23.02%。

 

　　服务下沉 构建法律服务一体通办新机制。深化改革挖潜创新，将法律服务“沉下去”。在高标准打造公共法律服务实体平台的基础上，依托“日照掌上12348”微信公众号和“一网通办”法律服务网站，将服务终端延伸到司法所，整合法律服务资源，建立“站所受理、全链分流、线上线下一体通办”工作机制，让群众“跑一次路、进一家门、到一个窗、办多项事”。以司法所为主阵地，精心选聘培育“村（社区）法律顾问”、农村法治带头人（法治明白人）、企业网格化法律服务律师“三支队伍”，通过让“身边人服务带动身边人”，引导基层干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。今年以来，全市司法所共组织开展农村法治宣传教育90余次，联系和协助办理公证、司法鉴定、法律援助等17483件，村（社区）法律顾问提供法律服务98539件，“日照掌上12348”平台提供法律咨询1.2万余件。

 

　　下一步，日照司法行政系统将认真贯彻本次会议精神，持之以恒，再接再厉，努力推动全市司法所和调解工作创新发展、再上层楼。（山东省日照市司法局）