山东法制传媒网：（范涛）近年来，山东省临沂市市司法局认真贯彻上级部署要求，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展新时代“枫桥经验”，通过创新推动“三调联动、多调对接”大调解机制，实施红色引领、队伍优化、机制创新、品牌塑造、智慧调解等“五大工程”，充分整合集成人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解，推动形成“一体化”沂蒙大调解工作格局。

 

　　高标准升级“一站式”调解中心

 

　　对于调解工作，我市高站位、高起点统筹谋划。市委专题召开全市市域社会治理现代化现场推进会，市委主要领导出席会议，明确要求建好“一站式”调解中心；市委依法治市委员会出台了《临沂市加强新时代人民调解工作的意见》，市委依法治市办、市司法局召开现场观摩会，全力推进“一站式”调解中心建设。

 

　　为了充分整合集成人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等资源，我市将调解中心与市域社会治安综治平台“一体化”建设，构建形成矛盾纠纷调解中心、非诉讼纠纷服务中心（行政复议服务中心）、公共法律服务中心为一体的“三中心一体化”调解格局。

 

　　在场景设置上，按照省司法厅出台的规范化建设标准，采用“前台后厂”模式科学设置功能分区，前台群众诉求接待大厅设立调解、律师、公证、信访等多个服务窗口，后台设立多个行业性专业性调解室庭，专职调解员常驻服务、接待分流，高效便捷闭环式化解矛盾纠纷。同时，运用数字化技术建立智慧调解体系，着力打造线上线下全流程矛盾纠纷调处化解体系，实现“线上线下”互动调解流程再造。

 

　　高效能提升“一站式”调解机制

 

　　按照“聚焦基层、主动下访、源头化解”的工作思路，我市围绕信访量、诉讼量“双下降”的工作目标，着力构建基层矛盾纠纷调处化解“三级调处责任闭环”。

 

　　在村居（社区），依托基层矛盾纠纷网格化体系，着力整合调解员、网格员等资源，坚持日排查制度，发现矛盾隐患能调解的第一时间调解，不能调解的及时上报；在镇级依托乡镇（街道）“一站式”调解中心，整合司法、信访、派出所、热线办等工作力量，对各类矛盾纠纷和信访事项分类调处化解，实现绝大部分矛盾纠纷不出镇；在县级依托县（区）“一站式”调解中心，坚持平台吹哨、部门报到，实行统一流转、办理、反馈的闭环处置机制，构建“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”服务模式，确保各类矛盾纠纷化解在县级。

 

　　2019年以来，全市各类调解组织共组织开展矛盾纠纷排查活动23143次，预防纠纷19146件；共调解纠纷68834件，调解成功68711件，调解成功率达99%，充分发挥了调解工作在维护社会和谐稳定中的基础性作用，为全市社会大局持续和谐稳定作出了应有贡献。

 

　　高水平建设“一站式”调解队伍

 

　　市委、市政府出台《关于加强全市基层人民调解队伍建设的指导意见》，市委政法委、市司法局出台《关于推进全市人民调解工作“两个全覆盖”，进一步提升人民调解工作水平的指导意见》，全面推进专职人民调解员队伍建设，

 

　　实现了专职人民调解队伍市、县、乡、村四级全覆盖。

 

　　实施“红色引领”工程，弘扬沂蒙精神，传承红色文化，创建了一批品牌调解室；完善专职调解员选聘和等级评定制度，依托调解中心按照“一岗一员”的原则选聘专职调解员。目前，全市已配备专职调解员4782名，实现基层和行业“两个全覆盖”。通过严把选聘关，严格落实分级培训制度和案件补贴制度，进一步提升专业化水平，队伍建设效能进一步提升。

 

　　高质量提供“一站式”调解保障

 

　　为全力推进“数字法治、智慧司法”建设，我市推广应用“山东智慧调解”信息系统，积极运用大数据、云计算等信息技术，动态感知、预警社会矛盾风险热点，充分发挥指挥协调、分流交办、跟踪督办等职能作用。

 

　　同时，因地制宜打造了各具特色的兰山区罗庄区智慧调解、兰陵县“兰陵首发”、莒南县“非诉在线”、临沭县“幸福临沭”等线上调解平台，广泛运用大数据、云计算等技术进行智能分析，科学研判矛盾纠纷变化发展趋势，动态感知和预警社会矛盾风险点，实现线上线下互动、融合，全面提升矛盾纠纷化解质量和效能。

 

　　目前，我市已建成市级“一站式”调解中心1个、县（区）级“一站式”调解中心13个，乡镇（街道）“一站式”调解中心156个，入驻行业性专业性调解组织67个，实现了“一站式”调解工作全覆盖。今年以来，全市各级调解组织调解纠纷总数25859件，调解成功数25736件，成功率99.5%，充分发挥了化解基层矛盾纠纷中枢平台作用，有力地维护了全市社会和谐稳定。（山东省临沂市司法局）