山东法制传媒网：今年以来，山东省日照市司法局坚持“法治是最好的营商环境”理念，以规范合法性审查、政策文件专项清理、重大行政决策为抓手，助力法治政府建设，为优化营商环境提供法治保障。

 

　　以规范合法性审查为抓手，夯实完善制度体系。以市府办名义印发《关于进一步严格规范合法性审查和公平竞争审查程序的意见》，对政府重大行政决策事项、行政规范性文件、政府合同合法性审查和公平竞争审查程序予以规范。《意见》明确合法性审查和公平竞争审查的范围，规定了合法性审查和公平竞争审查的衔接程序，对涉及市场主体经济活动的决策、文件和其他政策措施等，起草（承办）单位的公平竞争审查程序作为合法性审查的必经程序。今年以来，市司法局共审查各类文件协议150余件，出具书面法律审核意见95件，充分发挥政府决策参谋助手和法律顾问作用。

 

　　以破除政策阻碍为抓手，筑牢法治化保障防线。今年以来，先后组织开展清理歧视性和不公平市场待遇政策措施、政府规章和规范性文件涉及行政处罚内容专项清理、招标投标制度规则整合清理、外商投资规范性文件专项清理等工作。按照“谁起草、谁清理”“谁制定、谁清理”原则，对与优化营商环境、放管服及上级法律法规规定不相符、不衔接、不适应等问题，及时进行修改或废止，维护市场公平竞争秩序，平等保护各类市场主体参与竞争。

 

　　以重大行政决策为抓手，拓宽市场主体参与渠道。修订出台《日照市人民政府重大行政决策程序规定》，对决策事项范围、目录公开、决策启动及五大程序进行细化规定。印发《日照市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。针对与企业生产经营活动密切相关，可能对企业切身利益或者权利义务有重大影响的决策事项，引导决策承办单位充分听取有代表性的企业和行业协会商会的意见，特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见。

 

　　下一步，日照市司法局将继续加强行政规范性文件制定管理工作，严格落实重大行政决策合法性审查，从源头上为各类市场主体营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供法治化保障。（山东日照市司法局）