山东法制传媒网：（孙燕）一年来，山东省阳谷县司法局严格落实省委两办《<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见>的通知》精神和年度工作实施方案计划，紧紧围绕全县经济社会发展的中心任务，重点关注县域法治营商环境和广大人民群众关注的热点、难点问题，坚持“平台、队伍、机制”建设思路，重心向基层下沉，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解工作，切实夯实社会稳定第一道防线。

 

　　一、建设“一站式”矛盾纠纷化解中心实体平台

 

　　一是建设县、乡“一站式”矛盾纠纷化解中心联动调处平台，优化资源配置。结合今年换届、合村并居大局，指导18个乡镇（街道）调委会调整、382个村（社区）调委员会换届选举，强化两个行业性、专业性调委会建设，新增18个“老兵调解工作室”，形成了纵向到底，横向到边，覆盖全县的人民调解组织网络。

 

　　二是建设行业性、专业性多元调处平台，实现调有所专。强化“公调对接”、“诉调对接”工作机制：2019年在交警大队成立“道路交通事故纠纷人民调解委员会”，2021年初调整委员会成员并成立派驻工作室，调解员总人数达到29人；2020年在妇联成立“家事纠纷人民调解委员会”，选配纠纷调解员36人，纠纷调查员80人，根据所属乡镇（街道）充实到各基层法庭，负责辖区家事纠纷诉前、诉中调解工作。

 

　　二、打造多元化调解员队伍

 

　　一是组织队伍建设。明确要求各乡镇（街道）要根据各村居人民调解委员会人员情况，及时辞退或选聘人民调解员，确保村居人民调解队伍组织健全；企事业单位人民调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会全部配备人民调解员3人以上，行业性、专业性人民调解委员会至少配备1名专职调解员。今年为18个乡镇（街道）选聘专职人民调解员36人，充分发挥其专业化、行业化优势，有效促进区域社会和谐稳定平安建设。

 

　　二是强化业务学习。采取集中授课、岗位培训、以会代训等形式对人民调解员进行业务培训，由“全国先进”典型、经验丰富老同志、业务骨干等轮流进行授课，从线下案卷规范制作到线上智慧平台具体操作，从线下实地纠纷调解到线上具体咨询解答，充分发挥传帮带作用，丰富调解员专业知识，增强队伍综合素质。

 

　　三是落实经费保障。出台《关于多元化解矛盾纠纷机制建设的实施方案》、《阳谷县专职人民调解员案件补贴标准》等一系列规章标准，，全面落实人民调解队伍建设工作，明确人民调解委员会办公经费、专职人民调解员的补贴经费及案件补贴经费等，并纳入政府财政预算。根据人民调解员等级、调解纠纷的数量、难易程度、调解质量、履约情况以及社会影响情况，办案补贴经费相应为30-200元。

 

　　三、健全长效化调解工作机制。

 

　　一是健全矛盾纠纷排查机制。健全完善矛盾纠纷信息定期报送制度，各乡镇、街道调委会坚持排查、汇总和突发事件立即上报制度，在重大节假日、各级“两会”及纠纷多发时节，积极组织开展矛盾纠纷集中排查专项行动。

 

　　二是建立健全多元化解矛盾纠纷调处机制。通过与公安的“公调对接”机制，整合各乡镇（街道）人民调解委员力量前置，进驻派出所，根据派出所的委托进行纠纷化解工作。通过与妇联、法院协调推动，成立了“阳谷县家事纠纷人民调解委员会”，并由妇联聘请39名调解员进驻各基层法庭，有效化解大量婚姻民事类纠纷。通过与人民法院的“诉调对接”机制，建立健全诉前、诉中案件调解机制。

 

　　三是健全调解工作考核机制。严格按照《阳谷县专职人民调解员管理办法（试行）》、进一步细化调解员日常管理、考核奖惩制度，由县司法局领导班子、有关科室及相关人员组成的考评组，定期进行考评，掌握具体工作情况，研究解决问题，督促措施落实，有效促进了专职人民调解员的职能发挥，推动了我县基层人民调解工作。

 

　　2020年全县各基层调解组织共调解纠纷949起，调解成功949起，调解成功率100%，涉及总金额近两亿元，其中西湖两件企业债权债务纠纷的涉案金额达1.83亿元，为企业节省诉讼费80余万元。

 

　　2021年截止10月31日，全县各基层调解组织共调解纠纷2141起，调解成功2140起，调解成功率99.99%，涉案金额9930万余元，其中婚姻家庭纠纷111起、邻里纠纷346起、房屋宅基纠纷73起、合同纠纷331起、生产经营纠纷68起、损害赔偿纠纷89起、山林土地纠纷227起、劳动争议纠纷67起、道路交通纠纷433起，如西湖一件企业债权债务纠纷涉案金额达9000余万元，为企业节省诉讼费40余万元，有效维护了社会平安和谐稳定建设，为区域社会经济发展作出了一定贡献。（山东省聊城市阳谷县司法局）