山东法制传媒网;(胡科刚 仇国伟)执行难,是公平正义“最后一公里”上的痛点,也是人民法院集中攻坚的重点。
近年来,山东省日照市岚山区人民法院在解决执行难过程中,积极探索化解执行难问题的新方法、新途径,强化执行措施,规范执行行为,切实将当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”。
驻庭执行——让人民群众少跑腿
“网上立案才7天,家门口的黄墩法庭就通知我领钱了,效率真是高,很是让人省心。”日前,拿到执行款的王某这样表达心声。
黄墩法庭执行团队的组建,节省了执行资源,方便了辖区群众。数据显示:该执行团队累计为法院机关分流了23.2%的执行案件,平均办案天数减少47.2天,被执行人自动履行占比一度超过55%,群众满意度显著提升,3年收到了39名当事人送来的感谢锦旗。
岚山法院辖区共8个乡镇,其中中楼镇、黄墩镇最为偏远,交通极为不便。此辖区案件多涉及民生,标的额普遍不大,但被执行人大部分在城里务工,查找被执行人非常困难,执行效果不理想。
鉴于此,该院坚持便民、为民的执行工作思路,合理调整法庭职能,由巨峰法庭、中楼法庭集中办理北四镇的诉讼案件,在地处北四镇中心的黄墩法庭设立执行团队,配齐配强7名干警,发挥驻地执行熟悉情况优势,集中办理北四镇的执行案件。
警务联动——切实提升查控效率
“作为一个外地人,没想到岚山法院执行如此高效,真是没想到。”交通事故案件的申请人王女士,因不熟悉法律,没有保全涉案车辆,胜诉后怀着忐忑的心情申请了强制执行。执行法官接案后即启动了本地联动。立案后,3日就查封了被执行人的房产和车辆,62日就完成了财产的拍卖变现。
查人、找物历来是法院执行工作的重点和难点。对于基层法院来说,由于无法实现本地财产的“全覆盖查控”,执行效率不高,申请执行人往往不满意。
为此,该院与日照市公安局岚山分局、岚山区自然资源局、交警岚山大队联合下发《关于强化部门间执行联动、资源共享,实现点对点网络办公的实施意见》,在法院挂牌建立联动警务室,建成与岚山公安分局、车管所、不动产登记中心的专线点对点查控对接,实现对被执行人的户籍、机动车和不动产信息的网络查控、网络办理。依托执行联动警务室,该院还与岚山公安分局建立常态化协查机制,在院值班外独立建设执行备勤值班制度,24小时接收公安部门反馈的被执行人行踪信息,全年无休。该机制建成以来,共累计协查被执行人13批219人,成功拘留62人,极大震慑了拒不履行法院裁判的被执行人。
网格化协作——让执行安上“千里眼”
“通过网格协执平台,利用基层网格长(员)属地情况熟的资源优势,有效解决执行工作的人难找、财产难寻、文书难送的问题,提高执行的实效性,充分保障胜诉当事人及时兑现权益。”据岚山法院负责人介绍,该院借助社会治安综合治理网格员和综治中心网络资源,与法院执行办案系统进行对接,由区委政法委牵头,将各乡镇网格员协助法院执行工作情况纳入综治考核。同时,制定协助执行事项及个案50元至500元不等的补助标准。
目前,以政法委综治网格员为基础,全区8个乡镇街道270个村居,选聘433名执行网格员。
该院通过技术手段上线“移动执行”和“网格陪执”手机App,将执行人员和执行网格员信息录入系统,并整合悬赏执行功能,实现全时段的双向“一对一”联络反馈和执行指挥中心集中调度指挥,为执行网格化智慧运行提供信息技术保障。
网格协执平台上线以来,岚山法院通过网格协执平台发起协助送达文书成功率提升近5倍,通过网格员成功查找被执行人下落75人次,网格员参与执行的案件42件,达成执行和解协议22件,执行和解率达到52.4%。(山东省日照市岚山区人民法院)