山东法制传媒网：（孙文学）今年以来，山东省禹城市把合法性审查工作作为提高治理能力、建设法治政府的重点工程，立足高起点、高标准、高质量，精心组织，积极探索，全力构筑镇街合法性审查“禹城模式”，推动了镇街合法性审查工作的全面覆盖、高效开展。

 

　　一是立足有人审查，打造“四位一体”审查队伍新模式。在审查队伍建设上，张庄镇党委政府高度重视，明确合法性审查工作由乡镇党委副书记分管统筹，党政办牵头组织，司法所具体承担，法律顾问全程参与，形成了最强审查“智囊团”。禹城市司法局及时进行总结推广，在各镇街构建了以“分管副职+党政办+司法所+法律顾问”为主体架构的“四位一体”审查队伍体系。研究出台了《乡镇法律顾问工作程序规定》，要求各镇街认真落实司法所长、法律顾问列席镇街党政工作会议规定，为司法所长、法律顾问有效开展审查工作提供了坚实保障。

 

　　二是立足有章审查，打造“清单+流程+备案”审查运行新模式。厘清审查清单，吸收外地先进经验，编制合法性审查目录、重大行政决策审查要素、规范性文件审查要素、合同协议审查要素4张清单，细化合法性审查事项内容，明确各个事项送审材料要求和合法性审查要点。编制审查流程，根据重大行政决策、规范性文件等不同审查事项，对程序提起、流转、审查、报批等各项环节作出详细规定，编制了4张流程图，确保合法性审查全流程清晰、严谨、可操作，促进合法性审查程序标准化、精细化、规范化。落实审查备案机制，每个审查事项审查完毕后，由司法所于7个工作日内向市司法局进行备案。工作中，张庄镇积极行动，率先启动，先后完成政府合法性审查事项3件，带动了其他镇街合法性审查工作快步推进、扎实开展。截止目前，全市11个司法所已办结政府合法性审查事项24件，提出审查意见建议50多条，采纳率98%，从源头上预防和减少了法律风险。

 

　　三是立足运用审查，打造“四个一”审查档案新模式。加强合法性审查档案管理，总结推广张庄司法所“四个一”档案管理法，要求各镇街安排专人负责合法性审查资料的收集、整理、归档及保管工作，明确归档内容、编排顺序和立卷标准，做到“一文一档、一卷一号”，促进档案完整规范，确保能实时查询、动态跟踪，推动合法性审查的有效运用。（山东省禹城市司法局）