内外聚力 诉调对接

　　山东省济宁法院构建“和为贵”诉源治理新模式

 

　　山东法制传媒网：（闫继勇 屈庆东）近年来，山东省济宁市两级人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，主动融入党委领导下“和为贵”社会治理格局，整合社会资源，搭建诉调对接平台，打造具有济宁特色的诉源治理新模式。

 

　　今年1至6月，全市法院诉前调解案件27774件，调解成功14601件，调解成功率为52.57%，全市法院案件增幅由第一季度的53.06%下降至23.27%，降幅达29.79个百分点。

 

　　济宁法院有机融入全市基层“网格”社会治理体系，积极与街道、社区、“和为贵”中心对接，将诉前纠纷首先导入街道、社区、行业调解组织化解。实行法官联系社区指导调解制度，与全市乡镇、村（社区）6750个“和为贵”调解室，建立信息互通、资源共享、工作联动机制，充分发挥网格员在协助送达、促成案件和解方面的作用，建立非诉讼纠纷化解工作网络，实现村居全覆盖。为确保矛盾实质性化解，济宁高新技术产业开发区人民法院对调解成功的案件，当场履行或出具公证文书，积极探索“诉前调解+公证债权文书确认”“道交平台案件调解+及时给付”等工作模式及法官见证调解制度，实现“平台导入→基层调解→当场履行或公证确认→立案执行”诉前纠纷化解机制，确保诉前调解的案件不进入诉讼程序。为加强制度化建设，形成化解矛盾合力，嘉祥县人民法院还出台《联席解纷工作规程》《婚姻家庭纠纷联席解纷工作规程》等制度规定，指导调解工作开展。联席解纷机制建立以来，该院共向各部门推送案件424件，调解成功203件。

 

　　济宁市中级人民法院研究制定《关于落实省法院〈一站式多元解纷和诉讼服务体系建设任务清单〉的二十条措施》《关于深化全市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的指导意见》，推动全市诉调工作无缝衔接。全市法院在诉讼服务中心均建立集纠纷预防、诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等功能于一体的线上线下诉源治理服务平台，为当事人提供在线咨询、诉前调解、在线司法确认、网上立案等一站式解纷服务。

 

　　为提高诉源治理成效，济宁法院加强了对诉前调解的指导，组织对人民调解员的现场培训136场次。加强专业化调解，利用“巧媳妇调解协会”“老兵调解协会”“道交一体化平台”等开展专项矛盾纠纷的化解。积极争取财政资金支持，完善考核激励机制，对调解案件实行阶梯式考核奖励，提升诉前调解积极性。提出司法建议、加强类案指导，及时分析案件增长情况，主动研判民商事等案件易引发争议的焦点问题，堵塞漏洞，减少案件发生。今年以来，全市法院针对物业纠纷、劳务合同纠纷等向有关单位和企业共提出司法建议9条。加强判例指导作用，加强普法宣传，有效避免类案纠纷再次进入诉讼程序。（来源：人民法院报）