山东法制传媒网：（王德卫）近年以来，山东省聊城市莘县司法局不断创新载体，以维护社会和谐稳定为目标，以提升硬件水平为抓手，探索形成“行政和解、一站服务、线上线下结合”集约化非诉讼纠纷化解机制，构建起一站式多元化纠纷解决体系。

 

　　立足依法行政

 

　　从“诉讼”引到“非诉”

 

　　今年5月，莘县行政机关负责人调解室挂牌成立，入驻一站式矛盾纠纷“大调解”平台，实现行政机关负责人全程参与行政应诉。行政机关负责人发挥“关键少数”作用，到调解室倾听民情民意，提出矛盾解决方案，展示了政府机关对法律的尊重，对百姓的重视，提振了百姓对纠纷化解的信心，提高了行政争议化解成功率。目前调解室已顺利组织了21件审前和解，机关负责人参与率达“100%”，实现“诉”到“非诉”理念的转变。

 

　　提升硬件水平

 

　　建设“一站式”非诉平台

 

　　制定下发了《关于推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设的实施方案》，在全市率先建成县、镇（街）、村（居）三级全县全覆盖的“一站式”矛盾纠纷调解体系。在县级，依托县公共法律服务中心，建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心，按照“前台后厂”模式设置功能分区，在大厅设立受理窗口，在大厅后设置调解区域，打造了集法律服务、公证、律师、矛盾调解为一体的“一站式”矛盾纠纷调处实地平台。在镇级，均成立了“一站式”矛盾纠纷调解服务站，服务站依托镇级公共法律服务工作站建设，悬挂醒目的外观标识，完善法律服务和调解流程，设置受理窗口、调解工作室、法律服务工作室等多个功能室。将镇村法律顾问、律师纳入调解员队伍，建立专职调解队伍。在村（社区），依托司法行政工作室，组织法律顾问、人民调解员受理群众的矛盾申请，解答群众法律咨询，打造了集“矛盾排查化解+法律咨询+法律服务”于一体的法律服务综合体。

 

　　创新统一分流

 

　　优化“网上+网下”非诉渠道

 

　　积极利用智慧调解APP、微信公众号、远程可视化智慧平台等互联网信息，打造网上平台，实现反映问题不出门。按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一扇门解决”要求，建立集约化非诉讼纠纷受理统一立案分流制度，让纠纷化解从“单兵作战”转变为“合成作战”，打造线下综合受理平台——实现非诉讼集约化纠纷化解中心，充实专人力量，受理跨区域、疑难性、风险高的矛盾纠纷，由县中心集中研判后，分流指派到具体调解单位，或集中化解。

 

　　同时，在24个镇街建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，在856个行政村、2个律师所、9个基层法律服务所建立起调解组织，初步形成县、镇（街道）、村（社区）三级各负其责、齐抓共管、协调配合的大调解工作格局。

 

　　莘县非诉纠纷化解机制的建设和一站式多元化纠纷解决体系的形成，有力地推动了调解资源的集中融合，有效减少了信访和诉讼增量。自2020年8月“一站式”矛盾纠纷调解体系建成以后到2021年5月底，全县三级“一站式”矛盾纠纷化解平台共化解各类矛盾纠纷3051件，其中律师、公证、司法鉴定、行政复议、法律援助参与调解各类矛盾纠纷达342件，实现了“进一扇门、办所有事”，有效提升了群众的获得感、幸福感和满意度。（山东省聊城市莘县司法局）