山东法制传媒网：（李晓云 黄珊)山东省莒南县司法局深入贯彻落实“复议为民”的理念，着眼全县发展大局，构建“3+N”模式，不断提高行政复议规范化水平，案件质量大幅提升。今年以来，共收到36件复议申请，已审结17件，其中维持2件，撤销2件，经调解终止结案的13件，综合纠错率为88.24%，调解率为76.47%，实现案结事了的良好社会效果，为法治莒南、平安莒南建设提供有力的法治保障。

 

　　注重“三个结合”，坚持复议为民。“行政复议+溯源化解”结合。建立行政纠纷“溯源化解”机制，由单一化解“官民”争议转化为同时化解“民民”纠纷。行政复议机构，在加大调解前置，通过明理说法，化解“官民”纠纷的同时，依托我县“两类平台”--网上诉求平台“非诉在线”、320个人民调解阵实体平台，将引发行政复议的源头“民民”纠纷，通过网上平台“非诉在线”转到相关实体平台，进行精准化解，一改过去为“复议”而“复议”的做法，将“溯源化解”机制作为一种常态，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。“行政复议+行政应诉”结合。坚持应诉思维模式审理行政复议案件，以为群众解难、为政府分忧为宗旨，提升行政复议决定质量和行政诉讼案件的应诉质量，降低行政复议决定被诉率，实现行政复议与行政应诉有机衔接、有效统一。截至目前，全县一审行政诉讼案件共55件，已开庭审理45件，其中已开庭审理的45件中，涉及企业的行政诉讼案件共8件，机关负责人均出庭，出庭率为100%。“线上+线下”结合。线上，网上公示行政复议申请渠道和申请指南、流程图、申请书样式，公布行政复议申请联系电话和办公地址，实现群众“最多只跑一地”，复议“零距离”。线下，积极推进行政复议服务中心建设，打造莒南县政府行政复议服务中心，内设开放式的立案大厅、审理室、听证室、调解室、档案室等办案场所，配备办案专用设备，有效实现我县行政复议工作“一个窗口”对外、“一站式”服务，为当事人行政复议权利提供便利。

 

　　严把“三个关口”，提升案件质量。一是深入实地调查。对行政复议案件，深入实地细致调查，充分听取行政复议当事人的陈述与申辩，全面查清案件事实，了解案件全貌，掌握案件实情、辨别证据真伪，客观、公正的作出行政复议決定，更好地发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。二是加大听证力度。对于当事人争议的事实问题，按照“重视现场调查,坚持开门办案”的原则，确保“事实查得清”。对于案件涉及的法律问题,按照“开门纳谏，广纳贤言”的原则，确保“法律用得准”。尤其在办理征地拆迁、安置补偿和治理违建等社会普遍关注、稳定风险较大的行政复议案件时，做到了政治效果、法律效果和社会效果的统一。上半年，通过听证方式审理的达到60%，确保了案件审理的质量，保障审理结果的公正。三是建立会商会审制度。全方位、多层级进行论证，提升化解纠纷效能。对所有行政复议案件都采取集体讨论，由司法局局长担任组长，组织对案件进行会商会审，保证了办案人员的业务指导和权力监督。

 

　　抓牢“三种关系”，发挥复议实效。一是联合法院，实现联席会议制度常态化，建立各镇街、县直单位复议联络人员制度。定期召开联席会议，通过座谈会、研讨会等方式，加强执法单位行政审判、行政复议和行政执法工作的互动，真正全方位的了解案情，切实强化整体工作合力，实现复议一起，化解一片的社会效果。二是联合检察院，共同推进行政复议案件中行政争议的实质性化解。去年县检察院通过派员旁听、参与听证、共同磋商、专题协调、联合调查核实等方式参与复议有10余起，其中的6起复议案件，在县检察院的参与听证的情况下，申请人主动承认自己的违法事实，并表示复议维持后不再提起行政诉讼，很好的实现了行政争议的实质性化解。三是建立协调对接机制，有效的办结复议案件。对于案情复杂，需要现场调查的，通过发函的方式要求相关单位协助调查，进一步的查明案件事实，提高办案效率与质量。2020年共发布6次协助调查函，极大的提高了办案效率，保证了案件审理质量。（山东省莒南县司法局）