把群众装在心里  把答卷交到百姓手中

　　——山东省平原法院立足审执延伸职能 努力实现群众满意目标

 

　　山东法制传媒网：（王振洁）自队伍教育整顿开展以来，山东省德州市平原人民法院统筹推进队伍教育整顿和执法办案主业的有机融合，切实把学习教育的成果运用到服务大局、情系群众的具体行动上，积极开展“我为群众办实事”实践活动，立足审判执行，延伸司法职能，凝心聚力，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，将一张饱含为民情怀的答卷交到了老百姓手中。

 

　　精细管理 审判质效再提升

 

　　该院将抓好执法办案作为践行“我为群众办实事”的首要任务，在狠抓审判执行工作中倍道而进，做到教育整顿和审判执行“双提升”“双促进”。

 

　　该院汲取古代先贤的管理智慧，健全完善了一套审判工作的“考成法”，通过强化8项重点效率指标日调度、周通报、月分析和审判运行态势季度分析等工作制度，推动审判效率指标稳步向好。

 

　　为进一步提高审判效率，除制定了最为严格的审限管理制度和审判流程监管机制外，还建立了督办制度，每半月通报审判质效数据，对审判质效落后、与目标值差距较大的法官，以“督办函”形式进行督办，对经督办后质效仍落后的进行实地督办。

 

　　在坚持质量与效率并重的同时，更加注重对案件质量的把控，着力健全完善案件质量保障机制。对案件评查范围覆盖到全部案件类型、全体法官，强化对发改案件、法律监督案件、长期未结案件、信访申诉等案件的重点评查。将案件评查与审判责任认定、法官绩效考核、法官晋职晋级有效衔接、一体推进。

 

　　精细化的审判管理带来质效的提升。今年一季度，案件审结时间平均缩短三分之一，结案率同比上升9.8个百分点，案件调撤率同比上升7.88个百分点，服判息诉率同比上升5.84个百分点。2个月内，速执团队快速执结案件165件，执行到位金额672.3万元，当事人合法权益的实现率大幅增加。

 

　　“频繁的通报分析，目的就在于提醒法官要对手中的案件做到心中有数，‘倒逼’审执进度。”该院审管办主任刘英君解释说。

 

　　安商暖企 营商环境再优化

 

　　5月21日，在该院第一速裁团队，某克专用车公司的一起劳动合同纠纷案件正在有序进行调解，最终某克专用车公司将郑某某等人劳动报酬等费用分别打入其银行账号。但与众不同的是，该起案件并非由当事人提起的诉讼，而是源于该院“送法进企服务小组”的一次企业走访。

 

　　几天前，“送法进企服务小组”深入某克专用车公司走访调研，获悉公司负责人正为郑某某、徐某某等人劳务纠纷焦头烂额。弄清纠纷的来龙去脉和症结所在后，“送法进企服务小组”建议通过诉前调解的方式化解矛盾，于是出现了开头的一幕。

 

　　作为平原助力优化营商环境的又一创新举措，分管诉前调解工作的院党组成员刘刚向笔者介绍：“送法进企服务小组中每个小组均由一名法官、一名法官助理和两名书记员组成，在服务过程中，充分发挥各自的优势，为企业纾困解难。”

 

　　“送法进企服务小组”的出现，是该院深度优化营商环境的一个缩影。自队伍教育整顿开展以来，该院在运用法治化手段强化营商环境建设保障上，不断“加码”，纷纷按下助企便企“快进键”。

 

　　细化工作举措。2月16日，平原法院推出服务营商环境9大举措，聚焦企业多元司法需求、企业对执法办案提速增效和加强产权保护的期待、企业办案办事中的痛点难点堵点，推出了全域诉服一窗通办、最严审限管理、“有求必应”等一批叫得响、推得进的工作机制。

 

　　强化府院联动。该院与县政府、公安局、财政局等16个部门建立破产府院联动机制，强化破产审判在企业转型、升级、重组、资产盘活等各项工作中的作用，倒逼企业规范运营，旧动能企业资产盘活重生，僵尸企业市场出清，服务新旧动能转换。

 

　　深化诉前调解。该院结合金融司法实践成立“金融纠纷诉前调处团队”，抽调精通金融审判的员额法官组成工作团队并指导工作，实行“员额法官+特约调解员”工作模式，对涉金融纠纷实时管控和动态跟踪，建立金融纠纷调处全流程绿色通道。

 

　　情牵民生 司法职能再延伸

 

　　“我年近七旬，妻子又瘫痪长年卧床，想通过申请执行赡养费来支撑生活，可孩子也有病，不知以后怎么生活啊”申请执行人王某水有气无力的说。“我知道法院用尽了执行措施，孩子也确实没钱，你们救助我2400元，又帮解决了3年的赡养费，我太感激了，是你们帮我重新拾起生活的信心。”事后，王某水双手紧握执行干警的手流下了感动的泪水。

 

　　王某水申请执行赡养费案，因其女儿王某已出嫁且有病没有劳动能力及其他经济收入，在用尽了执行措施后，执行干警及时为其申请了司法救助，同时通过做其女儿公公的思想工作后，公公自愿帮儿媳支付了王某水3年10000余元的赡养费。

 

　　群众有所呼，法有所应。平原法院把服务触角延伸到了基层治理的“神经末梢”。为群众办实事，就是实实在在的从其“急难盼愁”的问题做起。

 

　　“有了这张东西，我很放心，孩子的抚养费就有了特别保障。”近日，在平原市民服务中心婚姻登记处刚刚办完离婚手续的李女士，向笔者出示了一份抚养费司法确认民事裁定书。

 

　　李女士和丈夫张先生感情破裂，双方同意到民政部门离婚，但因孩子的抚养费问题，始终下不了离婚的决心。如今，这份担心随着平原法院出具的一份抚养费司法确认民事裁定书一锤定音，如果将来张先生不履行义务，李女士可以凭这份裁定直接申请法院强制执行，不必经过诉讼。

 

　　平原法院诉讼服务中心（立案庭）庭长肖金霞介绍，平原法院与司法、民政等单位协同配合，探索建立抚养费人民调解及司法确认工作机制，该机制在源头防控、纠纷化解、优化服务上取得了良好的社会效果。

 

　　自队伍教育整顿开展以来，平原法院已开门纳谏召开座谈会20余场，发放征求意见问答卷500余份，征询意见建议50余条，对存在的问题已对表对标、责任到人并限期整改；诉前调结各类民事案件671件，其中案结事了650件、司法确认21件，为当事人节约诉讼费用7万余元；在辖区30余所学校实施“一校一法官”制度，强化事前预防；组织送法“进企业、进社区、进校园”等活动10余次；开展巡回审判8件次。

 

　　“为民办实事，是队伍教育整顿的落脚点。政法队伍教育整顿要以人民群众的满意度为评判标准，切实增强人民群众的获得感。要深入基层、深入一线，切实了解群众的需求，了解人民群众反映强烈的问题，切实找准顽瘴痼疾，深入剖析原因，制定有针对性的整改措施。”平原法院党组书记、院长厚德顺表示。（山东省德州市平原人民法院）