山东法制传媒网：为全面贯彻落实习近平法治思想、山东省委全面依法治省委员会《法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年）》、《中共聊城市委全面依法治市委员会关于印发<聊城市法治乡村建设实施方案>的通知》和《中共聊城市委全面依法治市委员会办公室关于印发<关于在全市农村实施“法治带头人”培育工程的意见>的通知》的要求，山东省聊城市东阿县司法局强化举措认真开展“法治带头人”培育工程，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，打造共建共治共享农村治理新格局，助力全县乡村振兴战略实施。

 

　　一是明确任务目标，突出一个“快”字。东阿县委、县政府高度重视法治乡村建设， 5月8日，东阿县快速行动，在全市率先召开全面推进镇（街）法治政府建设暨实施农村“法治带头人”培育工程工作会议，以时不待我的精神加快工程进度。县司法局领导班子、各镇（街）分管法治工作的副书记、司法所长和有关科室同志等参加。会议传达学习了中共东阿县委全面依法治县委员会办公室第五次会议审议通过的《关于全面推进镇街法治政府建设的意见》《关于在全县农村实施“法治带头人”培育工程的意见》，对规范“法治带头人”选拔程序、加大“法治带头人”培育力度、加强“法治带头人”使用管理等进行安排部署。

 

　　二是规范选拔程序，突出一个“实”字。制定《关于在全县农村实施“法治带头人”培育工程的意见》，规范农村“法治带头人”选拔程序。2021年新村（社区）“两委”换届选举结束后，各镇（街）按照“两委”初审和推荐、资格审查、镇（街）审核、公示等程序，全县共选拔确定518名“法治带头人”，并由各镇（街）委托司法所审核汇总报县司法局备案，切实把“法治带头人”选拔工作落在实处。

 

　　三是坚持优中选优，突出一个“能”字。为确保在今后的工作中能够发挥较强示范带头作用，选拔出的518名“法治带头人”中村支部书记的比例高达96%，其余是具有丰富经验的调解员或网格员。他们的特点是具有较高的文化水平和法治意识，在群众中有较高的威信，深受群众信赖和支持，并且年富力强、敢于担当，处理问题经验丰富，能给群众办实事，干成事、不出事。

 

　　四是强化业务培训，突出一个“行”字。为提高“法治带头人”的思想认识和法治素养，全县10个镇（街）于5月27日前，全部完成了对“法治带头人”的业务培训。分包司法所领导首先以建党100周年为切入点，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党史教育、法治思维等理论，结合乡村振兴、“我为群众办实事”等工作，讲解了当前面临的新形势、新任务以及培养“法治带头人”的重大意义。法律顾问则从乡村实际出发，结合《乡村振兴促进法》《人民调解法》《民法典》的相关条款对当前农村土地经营权、宅基地使用、房屋建设质量、农副产品生产安全、村民自治、集体经营性建设用地的使用、民间借贷、婚姻存续等多个方面的法律法规，从群众生产生活中遇到的实际问题、具体案例入手，用大量鲜活的案例和视频资料为全县518名“法治带头人”送去了丰盛的法治大餐。下一步，东阿县将采取线上线下相结合的培训方式，力争尽快把“法治带头人”培养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的农村法律方面的行家里手。

 

　　五是发挥带头作用，突出一个“好”字。“法治带头人”作为政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员，如何发挥好其带头作用是这项工程的核心。通过开展“我为群众办实事”等活动，切实提高了群众的法治观念和运用法律手段维护自身合法权益的法治意识。截至目前，“法治带头人”共开展防电信诈骗、法治宣传、法律咨询 5000余人次，开展矛盾纠纷化解160余次，充分发挥了带头作用。其中，姚寨镇前屯村村民王某某等九人于2020年在某高速公路项目部工地打工，被项目部拖欠了合计八万余元的工资，九人多次找到项目部索要未果，2021年5月，姚寨镇前屯村法治带头人联系本村法律顾问，开展多方调解工作，向项目部讲明其中的利害关系和拖欠工资需要承担的法律后果，对方表示将尽快解决，最终于6月1日下午，项目部将拖欠王某某9人的工资全部结清。领到工资的群众对法治带头人和法律顾问的服务表示感谢。6月1日上午8时30分，姜某某与周某某因道路交通事故赔偿纠纷来到东阿县鱼山镇司法所申请调解。了解案情后，司法所长立即联系了该村的法治带头人和调解员，经过法治带头人和调解员从法律专业知识、诉讼成本等角度，采取背靠背、面对面的调解方式，动之以情，晓之以理，经过两个多小时的调解，终于说服了双方当事人达成协议。当事人周某某同意并现场微信支付姜某某医疗费、护理费、住院伙食补助等共计33000元，双方握手言和。双方当事人对法治带头人和调解员的调解十分满意，赢得了双方的“好评”“法治带头人”培育工程取得了初步成效。

 

　　实施农村“法治带头人”培育工程，“法治带头人”积极参与矛盾纠纷化解、政策法律宣传、村规民约制定、村级事务管理、法治乡村建设等活动，事关人民群众的切身利益，事关基层社会和谐稳定，意义深远。东阿县将以“法治带头人”培育工程工作为契机，推动提升基层社会治理能力，努力开创我县法治建设新局面，为平安东阿、法治东阿建设做出新的更大贡献，向建党100周年献礼。（山东省聊城市东阿县司法局）