山东法制传媒网；（李明友）山东省诸城市司法局坚持以人民为中心的服务理念，把刑满释放人员的安置帮教作为社会治安综合治理的一项重要工作来抓，强化工作作风，坚持以“严、实、细、快、准、稳”的工作态度，狠抓工作落实，有效预防和减少了安置帮教对象重新违法犯罪，为经济社会持续健康发展提供了安全稳定的社会环境。

 

　　一、落实政策制度，“严”当头

 

　　严格落实必接必送制度。通过安置帮教信息管理系统发现或者由监狱、看守所（以下简称监所）通知，司法所负责人及时向当地党委政府分管领导报告情况，由党委政府派人将其接回，帮教小组及时采集帮教对象相关信息，签订帮教协议，及时将情况通报当地公安派出所，重点帮教对象建议纳入列管范围。疫情防控期间，按时按要求安全接回监所释放人员129人。

 

　　严格落实社会救助政策。在落实社会救助政策时，始终严格对照标准，坚持正向发力，严防引发负面效应。司法所工作人员对照帮教对象的申请，严格落实审批程序，严格按条件进行审查，走访所在社区负责人和邻居，防止发生偏差，让确需救助的安置帮教对象得到救助。目前，共为15名帮教对象落实了最低生活保障政策，为3名帮教对象实施了医疗救助，临时救助困难帮教对象家庭32个。

 

　　严格落实档案管理制度。将监所释放人员的所有资料扫描成电子档案，方便随时查询安置帮教对象相关信息。及时将监所释放人员的纸质资料发放到所在镇街司法所，由各司法所在此资料的基础上，添加各项帮教工作资料，司法所统一管理，专人负责，不外借、不公开，涉及安置帮教对象及其家庭成员隐私、服刑信息等未发生外泄问题。帮教期满后，将所有资料按时间顺序装订成册。

 

　　二、开展基础工作，“实”在先

 

　　工作网络体系建扎实。市设立安置帮教工作领导小组，办公室设在司法局，主要负责各监所刑满释放通知的接收、信息反馈，指派、督导、考核各镇街的安置帮教工作。13处镇街设立安置帮教工作领导小组，以司法所为依托建立安置帮教工作站，负责刑满释放人员的接收、建档、信息采集。社区设立安置帮教工作联络点，负责刑满释放人员的接收、管理，走访、教育、日常管理、落实帮教政策。

 

　　业务培训活动求实效。为做好安置帮教日常工作，组织编写了《安置帮教工作规范手册》，发放到各司法所。针对司法所人员变动情况，适时组织各司法所负责安置帮教工作人员进行业务培训，培训的主要内容包括刑满释放人员的衔接、档案管理、统计报表、安置帮教工作信息管理系统操作等。特别加强了安置帮教工作档案管理培训力度，制作了安置帮教工作档案模版，手把手进行培训。

 

　　便民利民工程得实惠。为使服刑人员安心改造，开启了远程视频会见通道，为服刑人员与家人之间架起一座沟通亲情、传递关爱的桥梁。疫情防控期间，共组织远程视频会见16起，涉及服刑人员16人次、家属42人次，让服刑人员感受到了家庭的关心和社会的关爱，让家属享受到家门口探监的便利。应服刑人员申请，组织了1起远程视频听证，应诸城市人民法院申请，组织了2起远程视频审判。

 

　　三、创新方式方法，“细”为本

 

　　帮教信息台帐建详细。按照衔接的时间顺序制作了全市帮教对象电子信息台帐，并随时间的变化不断更新。内容包括每个镇街有多少名帮教对象、什么时间解除帮教、监所释放多少人、解除社区矫正多少人、男性多少人、女性多少人、各类文化程度有多少人、每个年龄段有多少人等，方便人员信息的查询。解除帮教后，依次建立解除帮教人员电子台帐，用于查询解除人员的相关信息。

 

　　跟踪帮教工作做仔细。帮教对象在释放前，成立“多帮一”的帮教小组，有针对性地制定帮教计划。衔接后，帮教小组人员第一时间与其谈话，了解有关情况，采集相关信息，签订帮教协议书，开展教育帮扶工作。发现帮教对象长时间在外务工的，帮教小组及时向司法所报告情况，由司法局向居住地司法局提供帮教对象的相关信息，做好“双列管”工作，目前纳入“双列管”人员共34人。

 

　　综合治理考核算精细。将安置帮教工作纳入年度综合治理工作考核的一项重要内容，并与年度评先树优相结合，调动做好安置帮教工作的积极性。制定安置帮教工作考核办法，将安置帮教工作逐项内容进行量化细化，规定每项得分和扣分标准，印发到各镇街安置帮教工作领导小组，对照量化标准对各镇街安置帮教工作进行考核打分，年终汇总出全年成绩，各镇街对考核成绩均未提出异议。

 

　　四、日常业务办理，“快”节奏

 

　　各类情况报表上报快。按照潍坊市局的报表要求提前准备，认真核对相关数据，确保准确无误的前提下按时上报。近年来，无论是月报表，还是季度报表，均未发生被上级业务单位退回、要求重新上报和督促报送的问题。按时完成上级业务单位要求上报的所有材料，无论是调研报告还是开展活动情况汇报，都是边开展工作边收集材料边撰写报告，做到了及时上报。

 

　　监所需要信息反馈快。全国安置帮教系统更新前，由司法所进行服刑人员信息核查和发送预释放回执，信息核查率为100%，发送预释放人员信息回执率为100%。系统更新期间，固定一名工作人员为监所与司法局之间的联络员，监所需要了解服刑人员亲属相关信息时，随时拨打联系电话，联络员在第一时间通知相关司法所进行信息查询，并及时将查询结果反馈到相应监所。

 

　　帮扶成员单位协调快。将司法行政、公安、人社、民政、住建、教育、工商、工会、共青团、妇联等部门单位纳入安置帮教成员单位。当安置帮教过程中遇到具体困难和问题时，司法局及时协调相关成员单位落实职责，督促解决困难和问题，保持帮扶教育的连续性。保持与公安机关的日常沟通，相互通报安置帮教对象特别是重点帮教对象的有关情况，保持帮扶教育有针对性。

 

　　五、帮扶教育活动，“准”发力

 

　　帮教对象情况摸得准。组织司法所开展安置帮教对象排查摸底活动，要求通过排查摸底准确掌握安置帮教对象的实际情况，具体从事什么职业、是否获得社会救助、是否获得就业服务、是否外出务工、是否更换联系电话等，摸清底数，掌握实情，并将排查摸底情况上报司法局进行汇总，及时修改安置帮教对象信息台账，进一步完善帮扶教育措施，增强了帮扶教育工作的针对性。

 

　　走访了解问题找得准。按照帮教工作制度，司法所工作人员定期走访帮教对象所在的社区干部和工作单位负责人，了解帮教对象在工作方面存在的问题，了解帮教对象在适应社会方面存在的问题，了解帮教对象思想动态，将了解的所有问题如实记录在案，为及时调整帮教计划和措施提供依据。征求社区干部和单位负责人对帮扶教育工作的意见建议，掌握帮教工作的第一手资料。

 

　　帮扶教育规定用得准。注重学习上级关于帮扶教育的规定，清楚各成员单位职能职责，在帮扶教育工作中，运用规定的措施解决遇到的各种特殊问题，避免工作出现被动问题。对于人户分离的安置帮教对象，日常帮教管理工作由居住地安置帮教机构负责，社会救助、社会保障等政策需要在户籍地办理，仍在户籍地办理；安置帮教对象下落不明的，由户籍地公安机关会同居住地公安机关组织查找。

 

　　六、社会组织参与，“稳”阵脚

 

　　落实就业帮扶坚持稳。向过渡性安置基地推荐安置帮教对象就业首先考虑到对企业的利害关系，防止发生影响企业生产经营秩序问题。各司法所坚持正面教育为主，积极引导安置帮教对象转变就业观念，引导有一技之长的安置帮教对象从事个体经营或自主创业。重点解决“三无”人员的过渡性就业，帮助解决临时就业问题。近年来，共向安置基地推荐安置帮教对象就业86人。

 

　　职能技术培训考虑稳。向中介机构推荐帮教对象免费参加职能技术时，各司法所坚持从实际出发，不搞“一刀切”“形象工程”，重点推荐有意向有能力的帮教对象参加培训，防止发生浪费参训名额问题。近年来，推荐137名帮教对象参加了中介组织举办的实用技术培训班，学习了瓜果蔬菜种植，家畜家禽、特种动物养殖，电子商务等实用技术，促成他们勤劳致富，科学致富。

 

　　贫困家庭救助做到稳。开展贫困家庭服刑人员未成年子女助学活动时，让的确贫困家庭服刑人员未成年子女得到帮扶，防止发生负面效应。与此同时，积极开展心理疏导，帮助服刑人员未成年子女克服自卑心理，增强抗压能力，让他们与其他孩子一样正常成长，顺利完成学业。近年来，联合阳光社工、日出东方慈善义工等社会组织共资助贫困家庭服刑人员未成年子女80余人次。（诸城市司法局）