山东平原法院坚持能动司法，帮民需，解民忧

　　从“案结事了”上升为“案结事好”

 

　　山东法制传媒网：（王振洁 刘英君）近年来，山东省德州市平原法院始终把维护社会公平正义作为法院工作的生命线，把为大局服务作为法院的重要职责，坚持能动司法，倾听群众呼声，帮民需，解民忧，为辖区中心工作提供优质高效的法律保障和服务，在彰显公平正义的道路上谱写一曲司法为民的新篇章。

 

　　能动司法求公正

 

　　在刑事审判方面，该院坚持“宽严相济”的刑事政策，突出“严打”方针“扫黑除恶”，严厉惩处严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪；对性质恶劣、危害严重、民愤极大的犯罪案件，坚决依法从重从快判处；对一些罪行轻微的初犯、未成年犯、老年犯，依法从轻从宽处理，努力做到宽严适度，减少社会对抗性。全面推进量刑规范制度，提高了量刑过程的透明度，较好地解决量刑失衡、随意性大、裁判不公的问题，取得良好社会效果。2020年9月份审理的蔡某泉等恶势力犯罪集团案和11月份审理的污染环境刑事附带公益诉讼案，均是社会影响较大的案件，两起案件的快速审结受到社会各界的好评，而两起案例也分别被多家媒体报道刊发，普法效果十分明显。

 

　　在民商事审判方面，该院坚持“诉前调解、诉讼判调结合、调解优先”的工作方针，把追求“案结事了”上升为“案结事好”，妥善化解了大量矛盾纠纷。2020年受理诉前民商事案件1843件，成功调解结案1237件，67.1%的纠纷案件在没有进入诉讼程序就妥善化解。而进入诉讼程序审结的案件3567件，其中调撤结案940件，调撤率为26.3%。2020年5月，农民工程某某诉德州某食品公司劳动报酬纠纷案，在法官的调解下，德州某食品公司将拖欠的1万余元工资现场过付，程某某也当场撤诉。2020年12月，蒋某诉王某海、王某婚约财产案经法官调解，王某海现场返还蒋某35000元彩礼款，蒋某当场撤诉。在法官耐心细致的调解中，所调解结案的案件，当事人自动履行的占46.6%。

 

　　在行政审判方面，该院认真审查行政机关具体行政行为的合法性，依法维护和监督行政机关行使职权，切实维护行政相对人的合法权益；慎重处理好新型城镇化建设中遇到的土地征用等民生类行政案件，慎重审理好农村基础设施建设、发展特色农业、土地承包经营权等涉农类行政案件，促进社会主义新农村建设；探索建立行政诉讼案件和解机制，化解了一大批行政争议，官民关系进一步和谐。去年11月，因一起拆迁行为引发的土地征收补偿，孙某将开发区管委会起诉到法院。而其它需要拆迁村庄的部分村民都在关注案件的结果并相互观望放慢了拆迁进度。案件受理后，该院行政审判庭的法官与行政争议和解中心的和解员多次深入现场，到百姓家中了解情况。在查明事实后，给双方当事人详细讲解相关的法律规定，最终在法院的协调下，双方当事人达成了一致意见，最终以孙某撤诉结案，实现了案结事了。

 

　　据统计，2020年共审结行政案件75件，同比上升7.14%。行政争议审前和解成功案件7件，和解率为36.84%。

 

　　“执行难”一直是党委、政府和社会各界关注的焦点问题。针对这一问题，该院健全完善了执行联动机制和执行威慑机制，推行了执行员动态管理、执行员日记、随案日志等制度，加强了规范化管理，加大了执行力度，并不惜投入大量人力、财力、物力，持续推进执行人员与司法警察协同作战，工作日执行与“凌晨执行”“假日执行”有机衔接，“登门临柜”与信息技术深度融合的集中执行模式，对“老赖”形成了强大震慑，彰显了司法权威。2020年受理执行案件3055件，执结3006件，执行到位18946.29万元。将141人纳入全国法院失信被执行人名单，限制高消费164例，移送拒执罪2件2人，执转破1件；累计开展集中执行13次，出动警力200余人次，拘传拘留 40余人，有100余人因受到信用惩戒而主动履行义务，赢得了群众的广泛赞誉。

 

　　鼓励创新求突破

 

　　加强审判流程管理，提升案件质量。由审管办每月对各业务庭的员额法官全流程网上办案率、简易程序使用率、均衡结案率、上诉率、服判息诉率、民事案件调撤率和一审案件发回、改判率发回改判情况等数据进行通报，对不重视考核指标的庭室和法官进行院内通报批评，并实行责任倒查机制，严格追究相关责任人责任。同时建立上诉改发案件评析制度，不定期召开改发案件评析会，由改发案件承办人分别就一审裁判的事实认定、法律适用、二审发回改判理由等方面进行深入剖析，并深刻总结经验教训，以便并在今后审判工作中借鉴运用。强化责任意识和效率意识，各业务庭负责人每周召开一次庭务会，建立健全案件台账，从案件的分案、审理、结案、存案，做到心中有数，确保各项业务指标按时完成。2020年，共受理各类案件6885件，审执结7073件，同比分别上升21.69%和19.98%，收结案数均创历史新高，结案率97.81%，服判息诉率89.89%。结案数位于全市法院第二。受理刑事案件174件，审结182件，同比分别下降35.32% 、30.06% ；受理民商事案件3435件，审结3567件，同比分别上升7%、5.34%；受理行政案件76件，审结75件，同比分别上升8.5%、7.14%。

 

　　针对涉诉信访难题，该院加强与当地党政联系，落实稳控措施。对重要案件、重点涉诉信访案件实行党组成员包案办理，最大限度地化解矛盾、维护稳定、构建和谐。改进和完善院长按时接访制度，实行审委会集体解决疑难信访案件，对个别影响较大的信访案件，依靠县委、县人大、县政府强有力的支持，协调相关职能部门及乡镇党委、政府联合处置，群策群力，彻底解决信访案件。

 

　　不仅如此，该院积极、扎实推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”五进活动。办案法官在乡镇街道、田间地头与企业之间忙碌穿梭，走访群众、实地勘查，了解案情。在服务群众的同时，该院以廉政教育促队伍作风。积极开展“集中警示教育”月专项活动，进一步加强干警队伍管理、带好队伍，杜绝违法违纪问题的发生。通过特色鲜明、形式多样的廉政教育活动，促进队伍作风建设，效果非常明显。

 

　　接受监督求发展

 

　　监督就是支持、监督就是帮助。该院自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，在司法公开中接受考验，在监督中不断提高司法透明度。

 

　　举办“法院开放日”活动，该院让应邀参加这项活动的干部群众，与法院进行零距离接触，全面了解审判、执行等各个环节的工作及法院文化建设情况，零距离感受阳光司法。同时该院认真落实人民陪审员制度，切实保障人民陪审员的法定权力，更全面地接受社会监督。2020年，根据最高法的“倍增”计划，平原法院将人民陪审员增补为118名，为法院审理案件提供了有力的人才支持，经过随案随机抽取陪审员的方式，陪审员共参审各类案件783件，其中由人民陪审员参与组成七人合议庭审结社会影响重大的案件2件，取得良好的法律效果和社会效果。

 

　　该院一直重视落实与人大代表、政协委员的联系和接受监督制度，坚持重要工作部署、重大案件审判及时向人大及其常委会报告，严格按照人大及其常委会的决议，加强和改进法院工作。2020年，该院共邀请人大代表、政协委员参加法院重要会议、重大活动、旁听庭审、见证执行等活动30余人次。四年间，该院共办理代表建议22件，政协提案11件，在与代表委员进行沟通后全部按期办结，代表委员对办理工作均表示满意，满意度为100%。

 

　　不仅如此，该院在推行庭审网上直播、裁判文书上网，接受公众监督的基础上，还开通了官方微信、微博，以文字、图片等形式及时发布法律法规、典型案例、工作动态等，全方位展示法院审判执行等各项工作。（山东省德州市平原人民法院）