山东法制传媒网；社会参与政府决策是公民政治参与的重要形式，也是国家有关法规政策的明确要求，对促进政府科学民主决策、维护社会和谐稳定具有重要意义。近年来，山东省潍坊市司法局立足于优化政策环境，通过完善制度流程、强化公众参与、组建专家团队、搭建企业平台，建立了多渠道、全方位的社会参与机制，推动政府重大行政决策和行政规范性文件的科学化、民主化水平显著提升。

 

　　规范引领 ，社会参与机制逐步完善

 

　　2019年，潍坊市贯彻落实国家、省最新规定，先后修订出台《潍坊市行政规范性文件管理办法》《潍坊市重大行政决策程序规定》，进一步健全公开征求意见制度，明确规定涉企文件要听取企业、行业协会商会意见，建立专家参与审核机制。今年，市司法局重新编制《政府行政规范性文件制定操作规程》《重大行政决策程序操作规程》，进一步细化了社会公众、专家、企业参与流程，为各部门落实社会参与制度提供了操作指南。

 

　　严格落实，公众参与程度大幅提高

 

　　为确保公众参与度，潍坊市司法局充分发挥主导审核作用，加大对政府决策、文件起草部门的指导督促，建立决策、文件送审清单，将征求社会公众意见、征求企业和行业协会商会意见列为送审必备材料，审核中凡是发现未征求社会公众意见或涉企政策未征求企业、行业协会商会意见的，一律退回起草部门补正程序。近两年审核政府决策、文件共138件，除依法不予公开的外，全部履行了公众参与程序。

 

　　组建团队，专家参与力度日趋加强

 

　　立足于建设高层次的专家参与团队，出台《潍坊市政府立法和重大行政决策审查专家库管理办法》，由市政府直接组建立法和重大行政决策审查专家库，与市政府基层立法联系点、市行政执法监督员、市政府法律顾问等一同组成覆盖面广、代表性高、专业性强的专家参与团队。近两年来，潍坊市司法局组织专家团队参与政策调研、起草、审查、论证约300人次，征集意见建议160余条，确保了政府决策不跑偏、接地气、有实效。

 

　　搭建桥梁，企业参与渠道不断畅通

 

　　积极对接行业协会商会登记管理部门和企业信息统计部门，全面掌握潍坊市141家行业协会商会情况和6362家规模以上企业信息，建立潍坊市企业、行业协会商会名册。对涉及企业、行业利益的政府决策、文件，有针对性地听取相关行业企业、行业协会商会意见，充分了解企业诉求。近两年审查涉企政策文件32件，全部征求了有关企业、行业协会商会意见，纠正文件草案中有损企业权益的内容9处，充分保障了企业、行业协会商会的合法权益。（山东省潍坊市司法局）