山东法制传媒网：为巩固“基本解决执行难”成果，向“切实解决执行难”目标迈进，即墨法院以打击拒执罪理念为引领，坚持执行工作集约化、信息化、专业化原则，深挖改革潜力、创新执行方式、提升执行能力，在全省率先完成执行团队化改革，推动执行工作向规范化、标准化、精细化迈进，有效提升工作质效。今年7月，即墨法院在全省法院执行工作视频会上作经验发言。

 

　　细化执行团队分工，繁简分流多管齐下

 

　　“这两年间我们跟他要了很多次都没有结果，案件执行期间我们还在外地打工，没想到李法官这么快就帮我们拿到钱了，真是太感谢法院了”，这是快执团队执结一起劳务纠纷案件时，工人郭某拿回拖欠工资后对法官说的话。

 

　　即墨法院通过健全执行团队体系，全面推进执行团队化改革，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。设立网络查控小组集中查控、分流案件；成立快执团队办理简易案件，每周常态化开展集中执行行动，保持执行高压态势，实现案件快执快结；成立普执团队办理复杂案件，集中精力研究执行方案、统筹安排财产处置、案款分配；设立财产处置小组办理拍卖辅助工作，压缩评估拍卖时间，提高网拍成交率，提升财产处置变现率；成立恢执团队负责终本后恢复执行案件，让快执团队和普执团队的干警腾出精力执行首执案件；成立终本团队负责终本结案，严格审查把关，提高终本案件质量；成立打击拒执团队对内指导收集犯罪证据统一移送，对外协调公安和检察机关，推动打击拒执工作进展。

 

　　新设立送达调查小组、案款发放小组，统筹前期成立的执行保全团队、执行指挥中心、执行立案室、执行信访室，将执行程序中的送达调查、案款发放、节点监管、数据管理、执行立案、涉执信访等事务性较强的工作，统一交由专门人员进行集约化处理，提高执行工作质量和效率。

 

　　执行团队围绕办案任务，结合实际形势，创新执行工作模式。一方面采取“拘传+预拘留”执行模式，即向被执行人送达拘留决定书，只要拒不主动履行义务的，待可以收拘时采取拘留措施，以强制措施迫使被执行人自觉履行义务；另一方面采取“搜查+预罚款”执行模式，每周筛选梳理一批“被执行人系经营状况良好的企业或生活条件好但查无可供执行财产的自然人”的案件，对其住所地实施搜查，下达预罚款决定书，限期履行，告知逾期履行的后果，促使其主动履行。

 

　　优化执行管理体系，规范开展执行工作

 

　　团队化建设离不开制度保障，为完善执行流程机制，即墨法院制定《执行团队工作流程》《执行团队工作职责》，并以文件为指引，通过统一集中查控、执行期限督导、财产处置督导等多项配套措施，辅以《执行案件流程信息管理系统》《统一送达系统》等信息系统，严格实行执行案件流程网上管理，所有执行文书全部网上审批，实现无纸化办公、电子档案及时生成，科学规范的流程机制保障各项执行工作高效开展。

 

　　“请鲁法官给大家分享执行金融借款合同纠纷案的经验”“普执第二团队，你们这个月的结案数为什么下降了？”今年以来，即墨法院执行局每季度都会召开考评大会，按照率先制定的绩效考评办法，对每个团队的每一名法官、法官助理、书记员、法警、驾驶员进行量化考核和评价。会上，每位干警做完述职发言后，分管领导根据干警工作及成绩进行提问，干警现场回答问题。

 

　　考评并非主观、片面，而是有细化全面、科学合理的执行业绩考评标准。即墨法院根据执行团队改革及上级法院的目标任务规定，制定《执行业绩考评办法（试行）》，根据不同团队不同人员，制定不同的目标任务和考核指标，将目标细化到月，合理确定每个执行团队和个人结案任务指标，逐月考核督促，每季度考评点评，确保执行工作的质量与效率。

 

　　有“被动”的考评制度在后鞭策的同时，还有“主动”的研判分析制度在前不断调度。通过对执行工作的精细化管理，每天统计分析各项执行质效指标，研判指标落后原因，及时制定整改措施；每周通报超5个月未结案件，对执限满5个月案件加强调度，逐案分析未结原因，逐案作出执行方案，并要求办案人限期反馈、限期办结，防止出现长期未结案件；每周对收结案情况进行调度、通报，根据上周执行结案率确定下周结案任务，切实提高执行指标。

 

　　改革驱动持续发力，执行质效提升显著

 

　　分工有序、规范高效的强制执行行动使执行更具威慑力。即墨法院通过团队化改革及法警“编队管理、派驻使用”改革，充实了快执、普执团队法警力量。每周采取“拘传+预拘留”以及“搜查+预罚款”的执行模式，以强制措施督促被执行人履行义务。加大对抗拒执行行为的打击力度，突出执行工作强制性，将追究拒执理念贯穿在执行全过程中。打击拒执团队自成立以来，审查拒执案件31件，其中有10余起涉执行腾迁案件，在按照追究拒执罪流程办理后，当事人迫于可能受到刑事制裁压力主动履行了义务，取得了良好的社会效果和法律效果。

 

　　得益于团队化改革，全体执行人员通过优化组合、合理搭配，实现职责明确、分工协作，推动执行机制高效运行。严格按照执行团队工作流程开展工作，执行立案信息、财产查控、文书送达、强制措施、财产处置、案款发放等流程环节衔接顺畅、监督配合，执行案件做到了“应立尽立”，首执案件常态化网上立案，执行申请立案不再积压。网络查控期限内发起率99.9%，做到了“立案即查”。执行文书规范制作，收案后7日内完成送达。涉执财产自查封、扣押之日起一个月内启动评估拍卖程序，案款到账后一个月内依法发放。快执团队平均办案周期69天，进一步缩短了执行周期，切实提高了执行效率。

 

　　各执行团队按照新的工作模式，实行专业化、集约化执行，区分专业类别，实行批量作业，执行质效显著提高。今年前三季度，即墨法院共新收执行实施类案件6299件，执结5329件，同比分别增长11.33%、42.83%，收结案均居全市第2名。有财产可供执行案件法定审限内执结率99.23%、终本合格率和信访办结率均达到100%，全类执行案件执结率83.92%、首执案件实际执行到位率34.85%、执行完毕率25.37%，分别位列全市第一、第二位。（即墨法院）