强基固本抓落实  规范提升谋新篇

　　——山东省阳谷县司法局基层司法所规范化建设稳步推进

 

　　山东法制传媒网：（王伟）山东省聊城市阳谷县司法局按照省厅《关于开展全省司法所“规范提升年”活动的实施意见》文件精神和市局有关要求，以基层规范化建设为主线不断下沉工作重心，突出解决制约基层司法行政业务应用和规范化提升的相关问题，进一步激发和释放基层发展活力，涌现出“全国优秀调委会”、“全国优秀司法所长”、“全国优秀调解员”“全国优秀调解能手”等一大批先进单位和个人，向社会展示了司法行政工作良好风采。

 

　　一、夯实基层建设，规范提升全方位。

 

　　阳谷县司法局党组高度重视“规范提升年”建设工作，深入领会省厅、市局对司法所“规范提升年”的建设要求，一把手带头抓，分管领导具体抓，科学谋划司法所规范化建设发展方向，精准施策推动规范化建设再提升。

 

　　（一）加大基层建设投入，落实“一把手”工程。今年以来，局主要负责同志实地走访调研了全县18个基层司法所，采取因地制宜、规范提升的建设方案，重点解决司法所业务用房匮乏、场所产权不明晰等问题。对有独立办公场所的司法所实现产权独立设置，不具有独立办公场所的与乡镇（街道）政府签订长期使用合同，保障司法所场所使用的长期稳定性。在场所建设上，阳谷县司法局先后投入150余万元建成高标准司法所13个，投资40余万元建设了县社区矫正中心，建成了全县标准最高的档案室，统一了18个乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心、村（居）特色品牌调解室外观标识，基层基础规范化建设取得了较大发展。

 

　　（二）融合凝聚基层力量，盘活用好法律资源。为提升基层法律服务质量，发挥司法所、法律服务所“两所共建”优势，阳谷县司法局深入挖掘基层法律服务资源潜在价值，以基层法治政府建设和群众法治需求为出发点，抓牢用好基层力量。通过乡镇（街道）重大行政事项合法性审查、司法所长列席党政会议等制度，实现基层法律资源的有效利用并取得良好效果。截止至10月，阳谷县已完成全县18个司法所、6个法律服务所“两所共建”，共建比例100%，参与解答咨询600余人次，调解矛盾纠纷200余件次，群众满意度100％。

 

　　（三）充实基层工作力量，注重人才队伍建设。司法所作为司法行政工作的前沿阵地，留住人、用对人、培养人是壮大司法行政队伍的必然要求。今年，阳谷县司法局在全局范围内对工作人员进行统一调配，将4名局机关工作人员和2名新招录的政法专项编制人员下沉到一线司法所，从全局角度在年龄结构、业务特长上谋划工作力量的最佳分配方案。同时，县司法局还为年轻干部发挥个人才干和专业特长搭建发展平台，充分调动了工作人员积极性，也让更多的司法行政队伍“金子”都能闪光。在坚持和发展新时代“枫桥经验”背景下，阳谷县人民调解工作也积极向专业化、职业化方向发展转型，今年全县选聘20余名专职人民调解员充实到调解工作一线，为人民调解事业发展注入了新鲜血液。

 

　　二、落实制度管理，职能运转高效能。

 

　　为适应规划化建设发展需要，阳谷县司法局先后制定了《基层法律顾问监督考核实施办法》、《阳谷县专职人民调解员考核管理办法》等多项具体措施保障规范化建设成果，推动全县司法行政工作高效运转。对档案管理、文书制作、卷宗整理等具体业务实施精细化管理，统一了案卷制作流程、提高了案卷评比标准，在市年度社区矫正档案评比中阳谷县司法局连续多年总评第一。特殊人员管控方面严格落实管理要求，在疫情防控期间全县共成立安置帮教人员“四包一”工作专班93个，对省内刑满释放人员落实专班接送，保障了疫情防控期间安置帮教工作顺利进行。投资40余万元、建筑面积达600余平方米的安置帮教中心交付使用后，阳谷县司法局将实现安置帮教衔接过渡、救助帮扶的全方位管控。

 

　　三、创新推动亮点，打造品牌影响力。

 

　　（一）用好用活“一站式”矛盾纠纷调解中心，打造阳谷人民调解升级版。依托“县乡村”三级调解平台，阳谷县司法局积极协调各方力量推动“公调对接”、“诉调对接”等工作机制在调解平台顺畅应用。截止到10月份，阳谷县全县共排查各类矛盾纠纷438件，有效化解438件，调解成功率为100%。年中，西湖司法所同驻地法庭、阳谷法院及时启动“诉调对接”程序，成功调解两起纠纷标的额达1.83亿元的企业合同纠纷案件，为企业节约诉讼费80.27万元，取得良好社会反响，该案例被省厅人民调解予以转载宣传。

 

　　（二）全面深化法治政府建设成效，加快推动法治触角向基层延伸。今年，制定出台了《关于做好乡镇（街道）重大事项合法性审查工作的通知》，建立了司法所所长列席党政会议制度，让司法所充分融入基层法治政府建设环节，在乡镇（街道）重大行政事项合法性审核、“一村居一法律顾问”基层法律服务全覆盖等工作中充分发挥司法行政职能。自开展“规范提升年”活动以来，阳谷县基层司法所长列席所在地乡镇（街道）政府工作会议116次，为基层政府提供法律建议、意见157件次，参与基层重大决策、审查合法性文件、合同137件次，规范了乡镇（街道）政府重大决策程序，提升了重大决策质量，有效保障了基层政府法治建设顺利进行。（山东省阳谷县司法局）