山东法制传媒网：（王善鲤)今年以来，山东省聊城以改革创新为主线，探索三个“六”建设模式，通过开展行政复议应诉基层基础提升年活动，实现行政复议应诉业务规范化、标准化、信息化(以下简称“三化”)。今年1-10月，全市受理行政复议案件451件。

 

　　自4月份全市行政复议应诉“基层基础提升年”活动开展以来，聊城以市本级和冠县为试点，探索行政复议“三化”标准体系，投资30多万元升级改造了立案接待室、审理室、听证室、调解室、会议室、档案室、荣誉室、学习室、立案大厅、普法长廊等“八室一厅一廊”复议场所，设置了便民化立案窗口。目前，庭审系统实现全场所全流程音视频监控全覆盖，邮件管理系统实现收案送达等邮寄远程办理，档案管理系统实现电子档案、纸质档案智能化管理，正在升级复议应诉管理平台力争网上办案覆盖市县乡三级，探索践行了共同参与、地位对等的平等复议，办案中立、理性审判的独立复议，程序公开、严格回避的公开复议，集中管理、一窗受理的集中复议，调解和解、贯穿全程的定纷复议，联动回馈、主动作为的联动复议，线上服务、网上办理的智慧复议，立审分离、复审复核的监督复议，精简程序、提速增效的增速复议，绩效考核、纠错问责的绩效复议等“十大复议改革创新点”。各县(市、区)司法局全部设立复议应诉专职机构，均可达2人以上专职办案要求，市本级复议岗位增加3名政法专项编后达到6人。

 

　　据介绍，全市复议业务嵌入“智慧司法”建设项目统管统建，市、县两级为主体设立立案便民服务窗口，各政务服务大厅设立复议便民联络点，各司法所设立复议联系站，136个乡(镇、办事处)都配置了复议联络员，各村(社区)法律顾问涵盖复议咨询等业务，形成“一局一窗口、一厅(所)一站点、一乡(镇)一员额、一村(居)一顾问”覆盖格局。今年1-10月，全市受理行政复议案件451件，审结384件，立案后和解调解49件，立案前化解纠纷 192 件，平均纠错率41.2%，经复议后起诉的案件保持零败诉。

 

　　□相关

 

　　我市打造复议应诉“聊城样板”

 

　　本报讯(全媒体记者 张目伦 通讯员 王善鲤)今年以来，我市在全省首次提出并实现了行政机关负责人出庭应诉率达到100%，实现主要负责人出庭应诉全覆盖，全市行政机关庭审观摩和业务培训全覆盖的“1个100%，3个全覆盖”应诉工作目标任务，打造形成了复议应诉“聊城样板”。

 

　　今年3月份，市政府召开由各级各部门“一把手”参加的全市行政复议应诉败诉案件通报会，树立了“败诉不为零，整改不能停”导向。截至10月份，全市行政机关败诉率为7.3%，同比下降4.55个百分点，市政府继续保持零败诉。

 

　　我市还在全省首创了“联动、对比、互补”式庭审观摩活动，6月份市政府领导班子参加旁听涉企案件庭审后，人大、政协、政法委等20多个部门组织了全系统庭审观摩。9月份以来，我市组织了全市庭审观摩活动月系列活动，各县(市、区)及部门通过观看网络直播、录像视频，组织小型观摩庭等形式开展多样化庭审观摩，实现全市行政机关庭审观摩全覆盖。针对法治政府建设等问题，我市提高联席会议规格，实现“多方会诊”提高会议实效，并首次召开了市县乡三级联席会。

 

　　此外，市司法局与市中院、市检察院联合印发《共同推进行政争议实质性化解的工作意见》，将执法监督、复议、诉讼等各类各阶段纠纷调解正式纳入行政大调解体系，今年以来，和解、调解各类行政纠纷286件。同时，优化法治营商环境被列为全市九大改革攻坚行动之一，印发了首部涉企行政应诉规定。今年1-10月，81件涉企案件中主要负责人出庭应诉27件，占比33.33%，8个县(市、区)“一把手”均已出庭应诉，和解调解撤诉涉企案件达三成，处理涉企纠纷金额2亿多元。1-10月，全市法院开庭审理行政案件993件，主要负责人出庭应诉297件，负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭应诉占比30%，锻造出复议应诉“三化”建设和负责人(主要负责人)出庭应诉、庭审观摩创新等聊城特色法治品牌项目。（山东省聊城市司法局）