司法为民走在前

　　――山东聊城茌平区法院扎实推进“一站式”建设纪实

 

　　山东法制传媒网：（李腾）今年以来，山东省聊城市茌平区人民法院坚决贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，积极采取措施，扎实推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,取得了明显成效。在最高人民法院“一站式”建设质效评估得分排名中，该院始终位列全省法院前三名。

 

　　多元联动，形成“一站式”解纷新格局

 

　　强化机制保障。该院积极争取党委、政府支持，主动向区委、区委政法委汇报诉讼服务建设及多元化纠纷解决机制改革工作情况。在区委政法委的领导协调下，推进与各非诉解纷机构的协调配合，形成了以党委、政法委牵头，各职能部门参与的多元解纷工作机制。今年初，区委政法委和该院联合印发《关于推动网格员做好矛盾纠纷化解和协助人民法院开展送达、执行工作的实施意见》，充分发挥网格员在协助执行和送达中的服务作用。

 

　　强化联动协作。该院与各乡镇、各单位调解委员会建立诉调对接机制，并通过区司法局广泛宣传司法确认程序，确保各调解委员会调解的纠纷，符合司法确认条件的能够及时得以确认。在该院机关诉讼服务中心和5处人民法庭均建立诉调对接中心，诉讼服务中心分别与辖区医疗、道路交通事故纠纷人民调解委员会、区劳动人事争议仲裁委员会、区金融消费权益保护协会以及两家律师事务所，各法庭分别与各乡镇调解委员会签订了《诉调对接联动协议书》。今年以来，该院司法确认各调解组织达成的调解协议426件。

 

　　强化队伍建设。该院实行特邀调解工作外包制，研究制定《诉前诉中调解实行外包的若干规定》，并与特邀调解员签订《调解外包协议书》。特邀调解员由具有丰富调解经验的律师、法律工作者及各法庭聘任制书记员担任，其每调解成功一件案件，给予100-300元补贴。

 

　　流程再造，实现分调裁审衔接配合

 

　　7月14日，魏某因服务合同纠纷将某儿童摄影店诉至法院。该院立案受理后，经原被告同意，案件推送给特邀调解员主持诉前调解，并经过调解员耐心细致的调解，双方达成调解协议并申请司法确认；速裁法官对司法确认调解协议的申请进行审查，立案当日便出具了司法确认民事裁定书。

 

　　该院在诉讼服务中心设置分流员3名，5处人民法庭各设置分流员1名，通过人民法院分调裁平台进行案件分流。今年1月至10月份，该院共立民商事案件3704件，其中简案3671件，占比99.1%；繁案33件，占比0.9%。在案件分流，繁简有序的同时，做到调解前置，凝聚合力。该院诉讼服务中心和各人民法庭共有21名特邀调解员开展诉前调解工作。速裁团队负责诉前调解工作的指导。对诉前调解成功的案件，当事人要求出具司法确认书和调解书的，经速裁团队审查后，当日即出具相关文书；对诉前调解不成功的案件，及时转入立案。1月至10月份，该院共立诉前调案件3024件，占一审民事、行政立案总数的80.1%，调解成功1136件，占诉前调解案件总数的37.6%。

 

　　简案快审，裁判提速。该院建立速裁团队10个，其中民事速裁团队7个，刑事、行政、执行各1个。民事速裁团队均按照“法官+法官助理+书记员+调解员”的新型速裁团队模式建立。1月至10月，该院民事速裁团队收案2125件，结案2015件，平均办案天数25天，15天内结案1273件，占结案数的63.18%。其中，立案速裁团队结案584件，平均办案天数14.12天，真正实现了简案速裁。

 

　　调解速裁团队紧密衔接，合力化解矛盾纠纷，满足群众多元解纷需求。3月18日，杨某因房屋租赁合同纠纷将窦某起诉至法院，经特邀调解员多次调解后双方无法达成一致意见，案件快速转入速裁阶段。速裁法官开庭审理时，被告经传票传唤拒不到庭参加诉讼，也未提交书面答辩状；但鉴于案件事实清楚、证据确凿充分，速裁法官遂于3月30日出具了判决书。

 

　　精专审理，提质增效。该院大力推进类案专办，在原有5个专业审判团队(医疗纠纷、执行异议、劳动争议、票据和股权权益纠纷、破产团队)的基础上，院机关及5处人民法庭均设立1个家事审判团队，并与区妇联合作，引入心理咨询室帮助协调；综合城区振兴、信发2处人民法庭的地理位置及辖区案件性质，分别承办民事类和商事类合同案件。繁案精审，对发回重审案件，再审案件及新型、有重大影响的案件，一律由院庭长审理。

 

　　集约管理，提升诉讼服务便捷度

 

　　诉讼服务设施标准化。该院诉讼服务中心设置安检区、导诉台、立案区、自助查询区、便民休息区、信访大厅、保全查控室、调解中心、鉴定中心、12368诉讼服务热线室。诉讼服务大厅设置立案登记、鉴定保全、诉讼收费、跨域立案、诉讼退费等8个窗口，配备自助立案机2台、自助查询机2台、跨域立案设备1套，并接入中国移动微法院、山东法院电子诉讼服务平台、山东高法微信公众号，切实为人民群众提供诉讼全程业务一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。

 

　　诉讼服务内容信息化。该院全面推行网上立案，已实现除刑事案件外，其他案件均开通网上立案功能，今年以来共网上立案8211件，无一超期限审核。院机关及5处人民法庭均设立自助立案区，在24 小时法院设立自助立案终端，为当事人提供全天候立案服务，有效突破了八小时工作限制。网上和线下均支持微信、支付宝、银联三种自助缴费方式，进一步提升了便捷化程度。充分发挥12368诉讼服务热线平台作用，今年以来共接收热线449件，均给予当事人及时的答复。在跨域立案工作开展过程中，该院作为协作法院方办理案件9件，作为管辖法院方办理案件18件，有效减轻了当事人到外地立案的奔波劳累和费用开支。

 

　　审判辅助事务集约化。该院将分散于审判执行不同环节的送达、保全、执行网络查控、鉴定、诉讼费的缴纳等事务集中到诉讼服务中心办理，切实保障了法官专于审判执行工作。推进全流程网上办案，与司法局建立“互联网+法律服务群”，全面向律师、法律工作者介绍宣传全流程网上办案系统，确保当事人、律师以及其他诉讼参与人能够自觉通过山东诉讼服务网、移动微法院等在线办理各项诉讼业务，让法官和当事人均能享受到信息化带来的快捷和便利。

 

　　通过深入推进“一站式”建设，有效地促进了审判工作。今年1月至10月份，该院一审服判息诉率达90%，位居全省前列，平均办案天数为35.3天，较去年同期减少25.98天，真正实现了案件质量与效率的“双丰收”。（山东省聊城市茌平区人民法院）