山东法制传媒网：（孙永亮）今年以来，山东省诸城市立足实际，统筹资源，创新打造移动监督员、天眼监督员、网格监督员、社会监督员“四支队伍”，不断提升行政执法监督时效性、客观性、精准性、群众性，有力地助推了法治政府建设。今年被评为首批省级法治政府建设示范县拟命名表彰。

 

　　一、完善执法装备，打造移动监督员队伍，提升监督时效性

 

　　积极响应“数字司法”和移动政务建设要求，投资200万元建立覆盖全市各执法部门的“行政执法可视化监督管理平台”。为26个主要行政执法部门配备4G执法记录仪，实现执法现场实时展现、语音指挥即时对讲、执法轨迹动态展示等功能。平台通过行政执法电子档案上传、执法活动视频存储、执法信息全面统计分析等多种功能，把700部执法记录仪打造成为行政执法活动的移动监督员，实现了“情况看得见”“指令听得着”“位置找得到”的可视化全程实时监督，极大地提高了监督的时效性和执法的规范化水平。

 

　　二、共享雪亮工程，打造天眼监督员队伍，提升监督客观性

 

　　充分利用“雪亮工程”全覆盖的优势，整合全市28000多个高清摄像头和人脸识别大数据系统，打造天眼监督员队伍，对市域内执法活动实行全景式客观记录，弥补了执法记录仪单向主观拍摄留下的盲区，从而把记录仪的单向主观记录与“雪亮工程”的全景客观记录有机结合在一起，实现了对行政执法活动全过程无选择双向的客观监督，一方面倒逼执法人员依法规范行政，另一方面也警示约束被执法对象配合执法。通过共享天眼的客观监督，有效快速化解行政纷争60多起。

 

　　三、依托综治平台，打造网格监督员队伍，提升监督精准性

 

　　依托网格化综治管理平台，全市划分为1384个网格，配备网格监督员2020名，每人一部“民情通”手持终端，对网格内的行政执法行为进行监督。网格监督员通过日常走访巡查或群众举报，发现违法违规执法行为时，直接在现场利用手机终端将视频及时上传到综治管理平台。平台研判后分流至相关执法部门立案处理，处理情况反馈至网格监督员进行实地督查核实，确保件件处置到位。通过网格监督员对执法个案的精准监督，进一步增强了全社会的法治意识，提升了群众满意度。

 

　　四、借力随手拍客，打造社会监督员队伍，提升监督群众性

 

　　针对综合行政执法点多面广量大的实际，研发“随手拍”系统。市民用手机随时将发现的问题拍下来，上传系统指挥中心分析研判后分流各中队“按图索骥、对号入座 ”，处理结果实时反馈，及时回应群众诉求，极大地提高了群众的参与度和积极性，借此制订出台奖励政策，打造起全员参与的行政执法社会监督员队伍。随时随地的跟拍，涵盖了对行政执法行为从事前、事中到事后的完整链条的监督，改变了以往行政执法监督“纠偏于既遂”局面，加强了对“防患于未然”的事前监督，倒逼行政执法人员法治素养进一步提升。（山东省诸城市司法局）