山东法制传媒网：（王希玉）今年以来，山东省聊城市中级人民法院坚持“争创一流，走在前列”的目标定位，以推进行政机关主要负责人出庭应诉为抓手，在促进行政审判提质增效和行政纠纷实质化解上，持续发力，增强了人民群众的司法获得感，助推了法治政府建设，优化了法治营商环境。

 

　　以更严标准强化行政机关负责人出庭应诉制度落实。在巩固行政机关负责人出庭应诉率100%成果的同时，积极争取市委领导和政府支持，全力推动行政机关正职负责人出庭应诉。推动市委、市政府将负责人出庭应诉、败诉率纳入法治政府建设考核，将行政机关负责人出庭应诉及履行法院生效裁判情况，纳入县（市、区）经济社会发展综合考核、市直部门绩效考核。继续严格落实行政诉讼案件庭前督促、定期通报、及时备案等工作制度，为市委及纪检监察机关对行政机关及其负责人进行考核评价、约谈问责，提供参考和依据。

 

　　通过法院积极汇报建议，市依法治市办开展党政主要负责人年终述法工作，启动述德、述廉、述职、述法“四述合一”试点改革。落实落细市委工作要求，进一步加大督促通报力度，拓展行政应诉工作成效。1-8月，全市法院开庭审理行政案件786件，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中正职负责人出庭占比28.1%；73件涉企行政案件中，主要负责人出庭占比31.5%。

 

　　以更高质效确保行政审判职能作用充分发挥。坚持创新行政审判工作机制和办案模式，以公正高效的行政审判提升服务大局的成效。在大力推行网上办案的同时，扩大简易程序适用范围，除三种法定情形外，扩大到确认违法、行政复议、行政协议司法确认等事实比较简单的案件，采用要素式审判和集约化排期开庭，有效减轻了群众诉累。积极推动行政争议审前和解中心实质化运行，配备专职人员，编印工作手册，创新引入行政机关负责人全程参与和解机制，取得了良好效果。

 

　　坚决克服就案办案、机械司法的错误思想，更新司法理念，创新裁判模式，努力追求办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在助推法治建设、优化营商环境方面发挥更大作用。随着审判质效提升，群众通过行政诉讼解决纠纷的意愿增强，“信访不信法”的现象明显改观。

 

　　以更实举措强化法院与行政机关良性互动。坚持从有利于党和国家工作大局的高度出发，积极探索构建新型府院关系，助推法治政府和法治社会建设。坚持线下线上相结合，通过举办专题云讲座、联席会议、法官沙龙、组建法治建设微信群等方式，助力行政机关提升依法行政和应诉能力。

 

　　在全省首创“联动、对比、互补”庭审观摩形式，定期举办行政机关主要负责人或工作人员参加的庭审观摩活动。深挖行政机关败诉案例的警示作用，选取9件行政机关败诉案例录制专题教育片，编印《全市行政机关十大败诉案例》，对行政机关工作人员开展警示教育，推动形成“败诉就是最大警示”“败诉不为零、整改不能停”的理念和氛围。（山东省聊城市中级人民法院）