山东法制传媒网：今年以来，山东省威海市司法局将持续解决困扰基层形式主义问题作为重要政治任务，立足职能定位，提高政治站位，突出四个重点，坚持实干导向，推动问题整治不断取得新成效。

 

　　以规范涉企执法行为为重点，切实加强行政执法监督

 

　　规范涉企执法检查。组织行政执法部门制定年度检查计划，明确检查事项、检查时间等，按要求备案和公示，对执法检查计划之外原则上不再开展检查，最大限度的减少执法频次，避免执法扰民。建立联合涉企检查机制，鼓励执法部门尽量开展联合执法检查，对开展联合检查的需进行检查备案，尽量减少对企业正常生产经营的干扰。

 

　　推行包容审慎监管。督促执法部门建立健全分级分类监管制度和执法正面清单制度，将监管与指导相结合，在依法依规的前提下，对企业非主观的轻微违法行为，且主动整改、未造成社会危害的，免于或减轻行政处罚。组织认领“首违不罚”“首违轻罚”清单，引导和促进企业自觉守法，优化法治营商环境，激发市场主体活力。

 

　　提高执法制度化水平。全面推行重大执法决定法制审核、执法全过程记录、执法信息公示制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等重要环节，进一步提升执法效能。严格落实行政执法裁量基准制度，组织执法部门梳理制定处罚事项裁量基准，确保裁量合法适当，杜绝随意执法、任性执法。

 

　　以推进市域社会治理现代化为重点，营造浓厚法治氛围

 

　　强化统筹协调。会同市编办、法院、检察院、公安、仲裁、信访6部门，共同制定《“六治一网”市域社会治理2020年度“法治”工作要点》，不定期对各责任部门工作推进情况进行调度，为有力有序推进法治领域相关工作奠定基础。

 

　　强化疫情防控法治保障。在“法治威海”微信公众号创新推出“疫情防控法律问题查询平台”，开辟战“疫”法治保障绿色通道，梳理发布疫情防控期间常见的法律问题及相关法律知识，组织参加司法部防控疫情法治动漫、微视频作品征集等活动，助力依法有序防控疫情。

 

　　强化法治宣传教育。全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施清单化、责任化管理；用好用活广播电台《“谁执法谁普法”机关普法进行时》栏目，今年以来已组织相关部门开展17期；推动威海市国家工作人员学法考法系统平台建设，目前研发工作已基本完成；持续做好“精致普法”新载体《百姓法治宝典》口袋书及配套APP的第二批免费发放推广工作，今年拟发放10万册，进一步满足群众线上线下一体学法需求。

 

　　提升行政复议和行政诉讼工作质效。畅通复议渠道，全面推行“一次办好”改革，完善“统一受理、内部流转、限时办理”工作模式，案件依法受理率达100%；创新审理机制，实现“类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审”；多元化解矛盾，联合市中级法院成立威海市行政争议审前和解中心，选聘35名行政机关工作人员、人民监督员、学者、律师作为和解员参与行政争议和解工作；建立国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，开展出庭、旁听、讲评交流“三合一”活动；在全市范围内启用行政诉讼案件网上办理平台，提升行政应诉工作规范化、信息化水平。

 

　　以深化“放管服”改革为重点，持续推进简政放权

 

　　深入开展证明事项清理。组织对市县两级2.1万余项行政权力事项所需的证明事项进行梳理，取消证明事项43项；实行证明事项清单化管理，将有明确法律法规规章等依据的证明事项纳入清单，并向社会公示，确保清单之外无证明。

 

　　推行告知承诺制试点。对《威海市开展告知承诺和容缺办理改革试点工作方案》进行合法性审查；聚焦企业、群众关心的重点领域，选取有代表性的11大类20小项审批事项的18项证明事项，推行告知承诺制试点，以申请人书面承诺方式代替证明材料，不断优化简化审批流程，提高审批效能。

 

　　加大公证领域简证便民力度。进一步加强公证领域简证便民工作，采取简化部分公证事项办证程序、使用网络视频方式办理部分公证事项、成立业务调查核实部门、扩大证据采用范围、提供帮办代办服务等5项措施，切实解决人民群众和企业办证难、开具证明难的问题。

 

　　以完善网格化管理工作运行机制为重点，打造全时空全覆盖公共法律服务体系

 

　　升级打造实体平台。将实体平台改造升级列入今年重点攻坚突破项目，实现市、县、镇、村四级公共法律服务实体平台、法律服务全覆盖。目前，全市7个县级公共法律服务中心，有4个被评为省级示范中心，实现“一门办理”“一窗受理”，为群众提供一站式服务；升级改造镇级中心工作站74个、村（社区）司法行政工作室2802个，将公共法律服务触角延伸至基层，打通了服务群众的“最后一公里”。

 

　　健全完善网络平台。围绕构建“互联网+”模式，依托“12348”山东法网和“法治威海”公众号平台，健全完善市级网上公共法律服务大厅，为广大群众提供全市法律服务机构、人员的信息查询、地图导航，提供法律法规查询服务。

 

　　规范便民热线平台。对纳入省“12348”热线平台的市热线平台全面进行升级改造，建成了集法律咨询、人民调解、普法宣传、舆情分析等多功能于一体的便捷高效服务平台。今年以来，“12348”热线平台解答来电咨询1.5万人次，为当事人节省法律服务费用70余万元，挽回经济损失180余万元。

 

　　实施村居法律顾问提升工程。制定《威海市村（社区）法律顾问工作规范》《威海市村（社区）法律顾问工作考核办法》，将镇（街道）和村居“两委”干部、群众对法律顾问的评议意见纳入考核内容，规范考核评价机制，健全完善工作流程，推动法律顾问工作落到实处、收到实效，更好地帮助村（社区）完善治理体系，健全管理制度，防范法律风险，努力为乡村振兴、法治乡村建设提供优质法律服务和坚实法治保障。（山东省威海市司法局）