对接公证资源 推动流程再造

　　――山东冠县法院开展公证参与司法辅助事务改革纪实

 

　　山东法制传媒网：（程雅丽）今年以来，山东省聊城市冠县人民法院大力开展公证参与司法辅助事务改革试点工作，通过引入公证资源，实行“辅助事务外包、公证专业承接、法院监督管理”的深度对接模式，实现了司法辅助事务流程再造，有效减少了司法成本，提升了司法效能。

 

　　该院公证工作室自4月21日成立以来，共开展公证调解案件356件，和解成功37件，和解成功金额3706万元；公证送达352件次，公证调查1437件，公证保全352件；协助财产查控347件次，实际控制金额3450万元，协助询价拍卖45件；为61件执行终本案件出具了公证文书，改革试点工作运行良好。

 

　　实行嵌入式外包化模式

 

　　公证辅助队伍专业化。该院实行公证驻庭模式，与县司法局、公证处签订战略合作协议，成立冠县公证处驻法院公证工作室，16名公证及辅助人员组建5个专业团队，派驻工作室，经过严格培训后，正式上岗开展工作，建立了一支专业化公证参与司法辅助队伍。

 

　　公证辅助事项标准化。该院明确公证参与司法辅助事务的范围，结合公证工作职责，将调解、取证、送达、保全、执行等工作中的18个具体事项，交由公证人员办理，均制定相应工作流程，并实行模版式、标准化运作，保证公证参与司法辅助事务规范、公开、透明。

 

　　公证辅助管理集约化。该院由立案庭、执行局分别对接公证工作室，对各自领域的辅助事务，进行单独管理，审管办进行集中管理，形成了“管人管事齐下、管面管点结合”的双层集约化管理模式。出台各项管理制度，规范工作流程，搭建流程平台，建立工作日志，对任务分配、工作进展，实行节点管理、实时监控，保证辅助事务依法依规办理，工作情况可查、可管、可控。

 

　　加强全流程无缝化对接

 

　　协同创新推进，保持“三个同步”。该院立足公证职能优势，通过对公证辅助事项立案登记，出具法律意见书，存储档案资料，法院采纳认定，使公证程序嵌入诉讼程序，保持程序同步运行，服务同步优化，效能同步提升，公证、司法协同履职尽责，协同创新推进，实现了公证职能与司法职能优势互补，司法公信力与公证公信力正向叠加。

 

　　再造工作流程，实行“三个线上”。该院改变“任务发起-公证办理-反馈答复” 传统外包运营模式，对接法院全流程办公办案系统，对辅助工作流程重新构造，实行线上工作衔接、线上文书传递、线上档案生成，实现了流程节点自动发起，办理数据同步生成，档案资料在线可视。

 

　　拓展辅助范围，做好“三个延伸”。该院延伸公证调解职能，对调解达成的事项，可依当事人申请，出具具有执行内容的公证文书。延伸公证保全、取证职能，可依当事人申请，对财产线索、证据等进行公证，最大限度实现当事人的胜诉权益。延伸公证执行职能，对执行终本案件进行全流程公证，由公证负责当事人终本约谈，并对终本案件出具公证意见书。公证职能的延伸发挥，实现了当事人申请与公证主动办理的“双向选择”，推动了办理司法辅助事务与公证业务的“双向促进”。

 

　　助推高品质长效化运行

 

　　强化组织领导。冠县县委将公证参与司法辅助事务改革，纳入全县重点改革攻坚项目运行，法院与司法局共建组织领导机构和联席会议制度，共同研究制定工作实施方案，及时解决机制运行中的困难和问题。县委政法委牵头推进，县财政每年拨付资金70余万元，县宣传部门组织宣传推介，切实加强了改革工作的组织保障，有力支持了工作开展。

 

　　强化信息支撑。该院推动信息化与公证参与司法辅助事务的深度融合，建立便民、快捷、高效、公开的网上综合服务管理体系。升级改造群众接待室，拓展辅助事务网上办理渠道，完善信息查询功能，实现了投诉、分流、查询、服务等功能一体集成。成立智慧法院建设及应用工作领导小组，配备专兼职信息化人员4名，制定并落实信息化分解任务40项，为公证参与司法辅助事务长效化运行，提供了坚实保障。

 

　　强化宣传推介。该院加强与主流媒体合作，发挥自媒体平台作用，大力宣传公证参与司法辅助事务的进展情况及工作成效，增强群众对公证参与司法辅助事务的认可度。建立与人大代表、政协委员以及案件代理律师、法律工作者、当事人的沟通反馈机制，虚心听取意见建议，及时改进问题和不足，不断提高公证参与司法辅助事务的品质和效能。（山东省聊城市冠县人民法院）