山东法制传媒网：近年来，山东省济南市市中区司法局不断探索“枫桥经验”新模式，强势推进多元化纠纷解决机制，实现从“小事不出门、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的跨越，探索出一条“社会从管理到治理、政府从管理到服务”的新路径。

 

　　强化思想认识

 

　　理顺多元化纠纷解决机制运行思路

 

　　夯实实现社会有效治理的制度基础

 

　　依据《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》和《山东省多元化解纠纷促进条例》，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体要求，实现纠纷解决主体多元化、方式社会化、机制多样化、人员职业化，最大限度将矛盾纠纷化解在基层和初发状态，真正实现“问题不上交”。按照“应建尽建”原则，建立街道、村居矛盾纠纷解决机构，将调解任务落实到相应部门，配备专职人员，完善制度机制，推动行业性、专业性纠纷解决组织建设。进一步发挥人民调解、行政调解、司法调解和其他纠纷解决方式的优势，加强人民调解和司法调解的衔接。

 

　　强化工作举措

 

　　提升多元化纠纷解决机制运行水平

 

　　打牢实现社会有效治理的组织基础

 

　　打造诉调对接矛盾纠纷化解“新平台”，在辖区17个街道建立公共法律服务工作站和诉调对接工作室，在191个村居建立了司法行政工作室，坚持分层递进的纠纷解决理念，推行诊、调、裁、审四步走工作流程，实现纠纷的有序分流和高效化解。

 

　　依托“一村（社区）一法律顾问”确保矛盾纠纷化解“无死角”，整合全区46家律师事务所、19家法律服务所，560名律师和150名基层法律服务工作者的强大法律服务资源，分别与辖区17个街道、191个村居进行法律顾问工作对接，签约率100%；随后，36家律师事务所、53名律师为18家环卫所、17家执法中队以及97家中小学幼儿园签约实现法律顾问全覆盖。

 

　　建设全方位多层次人民调解队伍“升级版” ，大力建设村（社区）人民调解委员会，负责本辖区矛盾纠纷的化解工作，排查矛盾纠纷，接受司法所以及相关单位的业务指导，在矛盾当事人自愿前提下对纠纷案件进行调处。

 

　　大力宣传运用法治思维实现社会有效治理的“新理念”，坚持“创品牌、树精品”的思路，持续扩大“普法大讲堂”等品牌影响力，根据群众实际需求，采用优化“订单式普法”模式，旨在源头上预防纠纷，实现社会有效治理。大力落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，协调邀请法官、检察官、公安、消防、律师及相关行政执法单位走入社区、村居。

 

　　加强制度保障

 

　　促进多元化纠纷化解机制有序开展

 

　　确保社会有效治理

 

　　在科学化、规范化、常态化轨道上运行

 

　　多部门联合出台《济南市市中区诉调对接工作实施细则》《关于在全区建立诉调对接工作机制的意见》，明确对诉调对接调解员的选（招）聘培训、使用管理、薪资考核等相关内容；出台《市中区关于开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》《济南市市中区一村（社区）一法律顾问工作考核办法（试行）》，规范检查考核工作，确保法律顾问服务质量。（山东省济南市市中区司法局）