山东法制传媒网：（谢康 侯月）在黄河北岸，有一个派出法庭，2名员额法官、10名工作人员，担负着辖区2个街道123个村居的民商事案件审理，每年审结案件500件左右。在当前审判压力不断加大的新形势下，这个法庭抢抓司法责任制改革的机遇，以诉源治理为突破、以繁简分流程序为主线、以独任制审理为先导，呈现出“全面开花，多元化解，提质增效”的良好态势，为辖区经济社会发展提供有力的司法服务和保障。这就是天桥区法院大桥法庭。

 

　　繁简分流：审判质效“又快又好”

 

　　“我同意，怎么该（欠）的人家，就得怎么还人家！”

 

　　4月9日，一个大雨天，大桥法庭内，坐在被告席上的王某又羞又愧，他没想到多年的好亲戚竟然“动真格”了，更没想到法院的判决会来得如此之快，他转而对原告鲁某叹了口气：“再等个十天半月你就等不了了？”

 

　　这是一起案情简单的民间借贷纠纷，正适用小额诉讼程序在大桥法庭快速审结。原被告双方系亲戚关系。两年前，被告王某向原告鲁某借了2.4万元，此后却仗着亲戚面子拖赖欠款，拒不还钱。在多次催要无果后，鲁某无奈，只好拿着当时王某出具的借据将这位“好亲戚”告到了法院。由于案件事实简单、证据清晰，双方无争议，法庭省略了辩论环节。最终，案件承办法官、大桥法庭庭长曲洪涛当庭判决王某在10日内偿还借款，并承担案件受理费。

 

　　这起历时近两年的“好亲戚”借贷纠纷，在大桥法庭适用小额诉讼程序，从开庭审理到宣判，仅用了10分钟的时间。

 

　　该案的高效审结让鲁某的代理律师感慨良多。他表示，虽然该案的标的额很小，但当事人比较难缠，自己原计划要打“持久战”，没想到现在不仅判决快速，而且法庭还实行“一审终局”，案结事了。“小额诉讼程序，把不必要的时间都减少了，极大提高了案件的审结效率，更好地维护当事人的合法权益。”

 

　　今年1月15日，最高人民法院确定全国20个城市的中级法院及辖区内的基层人民法院作为试点开展民事案件繁简分流工作。其中，济南市是山东省唯一试点地区。按照最高法院《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案（试行）》的要求，基层人民法院审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付类案件，标的额为人民币5万元以下的，适用小额诉讼程序，实行独任制审理，一审终结，这为小额简易案件的快速审结开辟了新的途径。

 

　　曲洪涛认为，对于符合条件的案件适用小额诉讼程序，可简化规则，优化流程，缩短期限，充分满足当事人高效、便捷、降低成本化解纠纷的需求；同时，原告一方拿到判决书在履行期满后，就可以申请人民法院进行强制执行，这样可以极大缩短诉讼周期，减轻当事人诉累。

 

　　简易程序应用尽用，这是繁简分流改革的基本要求。目前，大桥法庭简易程序适用率已达到95%，走在了改革的前沿。

 

　　3月9日上午9时，一起建筑施工合同纠纷适用简易程序在大桥法庭开庭审理。该案的起因是由于建设工程的承包方被卷入其他诉讼，导致工程施工不能顺利开展，整个建设项目被严重拖延，给发包方带来200多万元的直接经济损失。1个小时后，法官当庭进行了宣判。“大桥法庭在繁简分流方面的改革创新没有完成时，只有进行时。”曲洪涛如是说。

 

　　勇于担当：为先行区腾飞插上“法治翅膀”

 

　　2018年，济南被赋予了重大使命——实施北跨东延、携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家级新旧动能转换先行区，集聚集约创新要素资源，建设现代绿色智慧新城。这是党的十九大之后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略、全国第一个国家级新旧动能转换综合试验区，在服从服务融入国家战略中明确思路方向，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。

 

　　先行区的规划蓝图将地跨天桥、济阳二区的四个街道纳入规划范围，大桥法庭驻地的大桥街道是先行区中的“引爆区”，是先期重点发展的区域。

 

　　为更好、更高效地服务先行区建设，大桥法庭针对大桥街道区域内多发的农村集体宅基地房屋拆迁补偿款共有纠纷、厂房场地拆迁补偿款分配纠纷案件，组成了专门的审判团队，快速审理，短时间内集中审结上述案件30多件，全力保障先行区拆迁工作的顺利开展，维护了社会稳定。

 

　　与此同时，大桥法庭致力于构建开放共享多元解纷格局，积极推动化解纠纷联防联控的“全覆盖”，在先行区大桥街道初步建立了群团组织、村委街道、行业协会多元解纷体系。大桥法庭针对大桥街道面积广，农村人口多且分散等特点，设置诉前调解平台。在辖区内，聘请了7名特邀调解员。这些调解员多为熟悉当地社情民情的街道干部，村书记、村主任等，他们长期处理村子里宅基地、土地承包纠纷，对于化解邻里矛盾，解决家庭赡养抚养问题，有着独到的调解方法，工作积极热情，在群众心中威信很高。特邀调解员与大桥法庭的法官一道，将大量矛盾化解在诉前，起到了调解一起、教育一片的示范作用，取得了良好的社会效果和法律效果。

 

　　为保障疫情防控期间顺利推进审判工作，为先行区企业保驾护航，大桥法庭按照上级法院部署要求，积极开展互联网审判，通过电话、微信、电子送达系统、互联网智慧庭审平台，远程调查、交换证据、送达文书、调解案件，开启多种隔空办案方式，网上开庭、网上调解、网上庭前会议，各项工作有序推进，切实提高审判质效。

 

　　“原告某某，你能听清我讲话吗？”

 

　　“可以听清。”

 

　　“被告某某，你能听清楚吗？”

 

　　“可以。”

 

　　“好，现在开庭！”

 

　　日前，随着法槌的敲响，一起发生在原告于某与被告冯某之间的宅基地拆迁补偿款分配纠纷案件正式开庭审理。这类案件是先行区建设过程中数量较多的一类，极具典型性，如果处理不好，极容易激化双方矛盾。

 

　　对此，大桥法庭高度重视，决定以此为契机，争取将该案办成先行区此类案件的指导性案例。与以往庭审方式不同的是，法庭内没有当事人，曲洪涛通过网络庭审平台进行案件审理。开庭前，工作人员以微信形式向当事人送达起诉状、应诉通知书、权利义务告知书、开庭传票等法律文书。通过远程诉讼系统，利用科技法庭、视频会议、签名终端、公文传输以及证据展示，把当事人和法庭远程连接在一起，确保了案件的顺利审结。大桥法庭依托信息化手段，借力在线诉讼抓好疫期的审判工作，互联网审判逐渐成为疫情期间大桥法庭的新常态。

 

　　在积极利用互联网审判的同时，大桥法庭立足司法职能，疫情期间通过在线视频沟通，线下深入先行区主要企业走访调研，精确了解企业的司法需求，有针对性地积极推出司法服务举措，为企业解忧纾困。

 

　　针对特殊时期企业经营困难，部分企业之间合同履行困难等特点，大桥法庭强调把促成诚信交易、稳定经济秩序作为合同纠纷处理的重要考量，鼓励合同按约履行，为先行区企业生产经营和疫情防控提供有力司法服务和保障。

 

　　前不久，大桥法庭审理了辖区内某医疗用品公司诉口罩机生产厂家买卖口罩机合同纠纷的两起典型案件。作为原告的医疗用品公司，不久前与国外达成了500多万美元的医用口罩供应合同。为此，该公司分别与作为被告的两家口罩机生产厂家签署协议，购买口罩机。然而，之后发生的事情，让双方最初的良好合作濒临破裂，走到了对簿公堂的地步。原告称，两个厂家提供的口罩机，以次充好，达不到合同约定的每分钟生产80片口罩，有的每分钟只有30片，更有甚者，部分口罩机无法正常运行。这直接导致了该公司口罩生产效率下降，严重影响了出口订单的生产进度，他们面临巨额索赔。

 

　　大桥法庭接手案件后，随即进行了全面调查，适用于简易程序快速开庭审理。在调解无果的情况下，及时启动了对口罩机产品质量的司法鉴定程序，积极推进案件的审理流程。

 

　　疫情虽然没有结束，但是大桥法庭各项工作积极开展，多头并进，为先行区经济发展提供司法保障不打折，服务优化营商环境不停歇。传递了司法温度，彰显了为民情怀。

 

　　青春无悔：一个魅力团队的“优与专”

 

　　为了激发年轻团队的青春活力，大桥法庭在现有基础上，优化人员配置，最大程度配齐配强审判团队，根据员额法官、法官助理和书记员专业和侧重点不同，分别组建了专门审理一般民事案件的“1+1+1”审判团队，专门审理先行区大桥街道拆迁和企业合同纠纷的“1+1+2”审判团队。按照法律的规定和上级法院制定的规范性文件，从庭前准备、开庭审理、文书审核等方面划分团队人员职能定位和工作要求，分工协作，确保审判团队成员间配合顺畅、形成合力。

 

　　法庭经常组织召开全法庭审判业务交流会，不定期邀请上级法院资深审判法官围绕审判业务专题授课，分享裁判经验。定期召开团队会议，梳理团队在办理案件的经验，心得，及时总结分析，提高业务能力。

 

　　完善配套机制，强化团队办案质效。创新审判团队案件质量评查机制，探索建立团队质效评估方案，督促审判团队补齐工作短板，进一步发挥审判团队之间的集成效应。

 

　　据统计，2019年，大桥法庭审结各类民商事案件460件,结案率86.11%，在天桥区法院民庭中业务综合排名前列；截至5月底，大桥法庭已审结民商事案件215件，结案率在全院名列第一位。大桥法庭审判工作“优专快好”，被群众誉为“黄河岸边好法庭”。

 

　　随着先行区的快速崛起和司法责任制改革的深入，大桥法庭需要做的工作越来越多。按照天桥区法院的部署，大桥法庭将打造互联网商务案件审判团队，与高速发展的经济区域无缝对接，提供更加高效便捷的司法服务。

 

　　目前，天桥区法院在济南市13个基层法院中，率先在大桥法庭建立了互联网商务审判团队，将天桥区范围内的互联网商务案件全部交由大桥法庭审理。这项举措是将互联网商务案件从传统的民商事案件中剥离出来，进行专业化和高效率的审理，将前沿科技成果与审判工作深度融合，使法院在维护当地网络商业交易秩序、在线跨区域解决纠纷等方面，充分发挥审判职能作用。

 

　　关于下一步互联网商务法庭的建设，曲洪涛也充满了期待。“我们将尝试同步建设互联网商务案件审判专用法庭和流程成果演示厅，使用电子同步显示设备，对电子商务平台的操作过程、微信对话的视频语音等电子证据进行演示质证，并对审判流程和审判成果进行演示，以便提高外界对该类案件审理的认识，更好服务保障辖区互联网经济持续健康发展”。（山东省济南市天桥区人民法院）