践行修复性司法 守护碧水蓝天

　　——山东济宁市微山法院环境资源审判工作纪实

 

　　山东法制传媒网：（屈庆东 关再峰）微山湖是南水北调东线工程的重要输水通道、省级自然保护区。近年来，山东省济宁市微山县人民法院践行修复性司法理念，采取增殖放流、货币赔偿等多种模式，服务和保障生态文明建设与绿色发展，守住微山湖碧水蓝天。

 

　　增殖放流稳定水域生态

 

　　5月29日，微山法院开庭审理了一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，并当庭宣判。

 

　　被告人马某城、马某鑫在微山岛东北微山湖水域使用电捕鱼船非法捕捞水产品，被微山县公安局湖上分局民警当场抓获。按照微山县渔业综合管理委员会组织的有关专家进行评估估算，本案电鱼活动造成南四湖生态环境资源损失总计1.24万元。

 

　　法院审理后认为，被告人马某城、马某鑫违反保护水产资源法规，在南四湖自然保护区内，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。同时，导致南四湖水域渔业和生态环境遭受破坏，严重损害了社会公共利益，构成环境侵权的损害后果，依法应当承担民事侵权责任。遂当庭宣判，二被告人犯非法捕捞水产品罪，分别判处有期徒刑十个月、六个月；同时判令二被告人共同履行购置价值1.24万元的鱼苗，向微山岛水域进行增殖放流修复生态。

 

　　“我们始终贯彻落实‘有侵害、必救济，有损害、必治理’修复性司法理念，将犯罪行为对生态环境所造成的损害后果降到最低。”该案审判长、微山法院院长常庆友说道。

 

　　据悉，微山法院自2015年以来在对84名被告人判处刑罚的同时，判令他们向微山湖大湖区投放各类鱼苗近100万尾。

 

　　货币赔偿保障生态修复

 

　　微山湖区矿产资源丰富，部分不法之徒铤而走险，非法采砂等犯罪行为屡禁不止。

 

　　被告人夏某购买采砂船，跟随他人组织的非法采砂组织在微山湖水域进行非法采砂活动，共计开采湖砂4000吨，价值11万余元，非法获利2万余元。2019年3月21日，被告人夏某被抓获。

 

　　法院审理后认为，被告人夏某违反矿产资源、水资源管理法规，在未取得采矿许可证、河道采砂许可证情况下，多次擅自在禁采区微山湖水域开采湖砂进行出售，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法判处被告人夏某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金4万元，赔偿生态环境资源损失费共计5.9万余元。

 

　　据了解，非法采砂严重危害微山湖局部水环境，影响水生生物生存环境、南四湖湿地生态环境。由于采砂行为造成的危害仅凭被告人一己之力难以修复，由被告人用货币赔偿替代生态修复，缴至山东省生态损害赔偿资金账户，由政府统筹进行修复。

 

　　多元联动形成修复合力

 

　　微山法院与公安、检察、环保、水利、自然资源保护局联合建立南四湖生态修复基地，以生态修复基地为依托，大力开展生态修复保护、警示教育和普法宣传等活动，进一步强化了微山湖生态环境资源的司法保护。

 

　　针对破坏环境资源类案件鉴定难、鉴定贵的困境，微山法院加强与渔管、环保、国土等部门的沟通协调，参照适用专家评估意见，依法作出判决，完善环境资源审判和环境公益诉讼机制，推动建立与公安、检察、环境资源行政执法部门之间的良性互动，形成修复性司法的整体合力。

 

　　结合微山县湖水面积占全境70%的特点，微山法院开展湖上巡回审判，法官乘船走访渔村，发放诉讼指南、便民联系卡等宣传资料，开展自然保护区禁渔、退渔还湖等专项司法保护。

 

　　保护环境从娃娃抓起。微山法院选取具有湖区特色的学校微山岛小学和高楼渭河小学，签订了生态法治社会实践基地共建协议。环境资源审判法官定期为学生们开展环保法治讲座，举办环境资源审判模拟法庭，组织孩子们向微山湖内投放鱼苗，在孩子们心中埋下了法治与环保的种子。（人民法院报）