山东法制传媒网：值此第49个世界环境日来临之际，6月4日下午，山东省泰安中院召开新闻发布会，通报全市法院环境资源审判工作情况，介绍当前和今后一个时期全市法院环境资源审判的重点工作，并发布5件环境资源审判典型案例。泰安中院副院长孙岱峰、民三庭庭长谭明娜出席新闻发布会，泰安中院党组成员、副院长、新闻发言人李成涛主持发布会。

 

　　履行审判职责，环境资源司法保护力度不断加大

 

　　近年来，全市法院深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央决策部署和省市委、上级法院相关工作要求，大力加强环境资源审判工作。2016年以来，全市法院共受理一审环境资源案件2672件，审结2621件，为泰安市绿水青山筑起了司法“防护林”。

 

　　一、依法惩治破坏环境资源犯罪

 

　　依法惩处污染破坏生态资源的犯罪行为。共审结环境资源 一审刑事案件266件，有力保障自然资源和生态环境安全。

 

　　二、妥善化解环境资源民事纠纷

 

　　依法审结各类涉环境资源一审民事案件1867件。其中，审结环境污染损害赔偿案件10件，有效保障人民群众环境权益。牢固树立保护优先理念，依法审理采矿权、土地使用权、农林渔牧承包等纠纷案件，促进资源开发利用与环境保护相统一。

 

　　三、依法审理环境资源行政案件

 

　　共审结各类环境资源一审行政案件488件。依法支持行政机关加强环境资源管理、行使行政职权；对行政机关违法行使职权和行政不作为行为,坚持合法性审查与协调化解并重，妥善化解行政争议。共协调处理40余起环境行政类案件，在行政机关主动纠错的情况下，当事人撤回起诉。依法处理涉环保类非诉行政强制执行案件245件。

 

　　四、积极推进环境公益诉讼审判

 

　　高度重视公益诉讼案件审理，两级法院院长亲自担任审判长审理公益诉讼案件，中院坚持逐案指导，确保每起案件的审理实现法律效果和社会效果的有机统一。加强与检察机关沟通协调，共审结检察机关提起的环境行政公益诉讼案件4件，环境刑事附带民事公益诉讼案件1件。

 

　　注重协调联动，汇聚环境资源司法保护整体合力

 

　　一、构建环境资源案件协调联动机制

 

　　积极参与泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，持续加强与公安、检察、环境资源保护行政主管部门的沟通配合，建立联席会议制度和违法案件联动办理机制，就环境公益诉讼、环境损害赔偿、环境损害司法鉴定等问题加强协作配合，形成打击生态环境违法犯罪、维护保障生态环境的整体合力。与林业、自然资源、渔业水利、环保等部门建立环境资源案件反馈沟通机制，对审判中发现的环境行政管理问题及时提出司法建议，促进提高环境资源行政管理法治化水平。

 

　　二、完善环境资源多元化纠纷解决机制

 

　　依靠党委领导、人大监督和社会各界支持，推动环境资源类纠纷纳入“大调解”体系，积极构建调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的环境资源纠纷多元化解决机制，为群众解纷提供更多选择、更大便利。强化诉调对接，深化以诉前分流、委托调解、法院速裁为主要内容的“分调裁”改革，推行“审前调解+简案快审”繁简分流模式，让环境资源案件实现繁简分流、轻重分离、快慢分道，促进矛盾纠纷多元、高效化解。

 

　　三、强化环境司法公开与社会公众参与机制

 

　　坚持公众参与的司法理念，对于有重大社会影响的环境资源案件，选任具有专业知识的人民陪审员参加案件审理，邀请人大代表、政协委员、社区群众等旁听庭审，并通过庭审直播等方式全方位向社会公开案件审理情况，实现“审理一案、教育一片”的效果。同时，通过召开新闻发布会、发布典型案例、法院开放日等方式，通报环境资源审判工作情况，积极向社会公众传播环境资源保护法治理念，努力营造保护生态环境的良好社会氛围。近年来，全市两级法院共开展“6·5”环境日法治宣传等活动10余次，发布环境资源典型案例20余件。其中，一案件获评2018年山东法院“四增四减”十大典型案例，一案件裁判文书获评第三届全国法院环境资源优秀裁判文书（民事类）一等奖。

 

　　完善制度体系，环境资源审判能力水平持续提升

 

　　一、加强环境资源审判管理

 

　　完善环境资源审判流程管理，强化节点管控，落实案件质量评查和质效通报制度，促进环境资源审判质效提升。加强环境资源案件立审执衔接配合，对事关群众切身权益的环境资源案件建立绿色通道，最大限度缩短办案周期，加快办案进度，确保群众合法权益得到及时有效保护。

 

　　二、探索环境资源审判专门化模式

 

　　按照因地制宜、分步推进的原则，积极探索环境资源案件刑事、民事、行政“二合一”或“三合一”审理模式，进一步统一案件裁判尺度，提高专业化审判水平。积极推进环境资源审判专门化机构建设，为生态环境保护提供集约高效的司法保障。

 

　　三、锻造过硬环境资源审判队伍

 

　　始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保环境资源审判工作正确政治方向。强化司法能力建设，调整充实环境资源审判力量，按照环境资源专业审判的要求，加大教育培训力度，强化对下监督指导，着力打造政治强、业务精、素质高的专家型、复合型环境资源审判队伍。

 

　　当前和今后一段时间环境资源审判重点工作

 

　　当前和今后一段时间，全市法院环境资源审判的重点工作是：建立环境资源审判新机制，实现生态环境司法保护全覆盖。

 

　　2019年12月19日，全省法院环境资源审判工作会议以来，泰安法院按照上级法院工作安排，积极推进环境资源审判机制综合改革，并取得了阶段性的成果：

 

　　一、明确了改革整体思路和框架

 

　　在深入调研的基础上，制定了符合泰安实际、利于生态环境保护的环境资源审判机制综合改革试点方案，改革内容涉及集中审理与管辖机制、巡回审判机制、多元治理机制、构建生态环境修复实施机制等方面。目前，该方案已经被山东省高院批复同意实施。

 

　　二、试点法院先行先试

 

　　为了及时发现并解决综合改革试点方案推行过程中存在的问题，为新机制在全市法院全面推开奠定良好基础，确定了泰山区法院、东平县法院两个基层法院开展试点工作。目前，两个试点法院均结合实际制定了各自工作方案，并积极稳步推进中。下一步，全市法院将把控好时间节点，积极推进环境资源审判新机制建立。

 

　　三、建立联席会议制度

 

　　为做好环境资源案件立案、审判、执行工作衔接，强化部门配合，形成环境资源审判整体合力，泰安中院及两个试点法院均结合环境资源审判工作实际，建立了环境资源审判工作联席会议制度。

 

　　“生态兴则文明兴。建设生态文明，关系国家未来，关系人民福祉，关系中华民族永续发展。”泰安法院将准确把握新时代环境资源审判工作的新形势、新任务，切实增强新时代生态环境司法保护的责任感和使命感，努力构建专业的审判组织运行体系、严格的生态司法制度体系、严密的生态司法保护体系、广泛的生态环境多元共建共治共享体系，推动全市法院生态环境审判工作取得新发展新进步，不断提升环境资源审判体系和审判能力现代化水平，为推动全市经济社会高质量发展、绿色发展提供更加有力的司法服务和保障。（泰安市中级人民法院）