山东法制传媒网：（蒋伟）今年以来，为主动服务保障市委“231”产业体系，优化法治营商环境，山东省菏泽市中级人民法院坚持善意执行，审慎施行查封、扣押、冻结等强制执行措施，切实把保企业促发展作为工作重点，全面优化营商环境。截至4月13日，全市法院执行收案8485件，结案6308件，执行结案标的额为27.37亿元。

 

　　坚持善意执行，维护市场经济秩序

 

　　“公司经营业务有一定市场前景，暂时陷入困境，经法院沟通协商，执行庭没有冻结我们公司的股票，公司一定能够‘起死回生’”。3月10日，山东某投资公司负责人郑某给菏泽中院执行庭法官打来电话，感谢法院人性化执法。

 

　　近期，菏泽中院在执行米某成诉山东某投资公司、米某杰股东资格确认纠纷一案时，申请人强烈要求冻结被申请人持有的山东某生物科技股份公司2444.8万元股票。办案法官研判案件发现，山东某生物科技股份公司成立于2010年1月，是一家专注研发、生产、销售甾体类激素药物中间体的高新技术企业，并且该公司于2017年1月6日在深圳证券交易所创业板上市。分析认为冻结该上市公司大额股票，会引起股价波动，不利于该公司正常运转，也可能降低被申请人持有股票的价值。执行法官秉持善意文明执行理念，和申请人多次沟通，后被申请人提供其他方式的担保，既确保申请人实现债权不受影响，又保障了被申请人的正常生产经营。

 

　　聚焦发展难题，落实平等保护机制

 

　　为保障涉诉企业正常生产经营，2019年8月，菏泽中院出台了《关于服务保障法治营商环境的十二条措施》，要求在涉及企业的执行案件中，最大限度降低对被申请人及相关公司正常经营的影响，依法慎用查封、扣押、冻结保全措施。

 

　　郓城县某金融单位与郓城某有限责任公司金融借款合同纠纷一案，申请执行标的近四千万元。涉案企业系郓城县骨干企业，担负着供热供电供暖等多项职能，上下游关联企业多，一旦企业停产停工，不但影响下游企业生产，还会影响城区居民的供暖，影响职工就业，涉及民生事项，稍有不慎，就可能引发不稳定因素。

 

　　考虑到该公司是郓城县域内唯一有供暖供热资质的企业，目前只是遇到了暂时的经营困难，假以时日，企业应该有不错的发展前景。执行法官一方面积极与郓城县委政法委、郓城县政府金融办等多部门沟通，制定详细执行预案，形成工作合力；另一方面从化解双方当事人隔阂入手，加强沟通，最终案件双方达成和解协议并按协议内容履行，至此该案圆满执结。

 

　　化解政企纠纷，维护企业胜诉权益

 

　　对于党政机关国有企业拖欠民营企业债务案件这类案件，在执行过程中菏泽中院善于运用调解手段促进执行和解，坚持对各类市场主体一视同仁、平等保护的原则，遵循法律的公平正义，既平等保护了民营企业的合法权益，也避免政府机关成为“耍赖”债务人，树立政府机关的权威，为民营企业的健康发展营造良好市场环境。

 

　　近日，菏泽中院成功执结一起执行标的近亿元、党政机关为被执行人的案件。青岛某公司申请执行某县政府建设用地合同纠纷一案，申请执行人为10多年前政府招商引资企业，因经营不善，该公司一直未投入生产，且未缴纳土地出让金。该县政府在优化城市建设过程中，拟对该公司占用土地予以征收，并为企业重新规划了工业园区，供其生产经营。因未明确出让土地交付问题，县政府也未将土地补偿款支付给该公司。双方通过仲裁后，因县政府未履行支付义务，该公司向法院申请立案执行。在案件执行过程中，申请执行人又以仲裁事项没有释明土地交付问题，拒绝交付涉案政府土地。承办法官仔细倾听双方诉求，对仲裁裁决不明确的事项，及时与仲裁委员会沟通，要求仲裁委释明裁决条款，解决双方争议焦点。在案件执行阶段，多次组织当事人到涉案土地现场沟通协商。经过努力，最终双方达成协议，在法院主持下完成涉案土地及地上附着物交付、执行款项支付等事宜。县政府积极履行法定义务，将近亿元案款汇至法院指定账户，案涉土地使用权也被顺利收回，案件取得了双赢效果。

 

　　“运用司法手段保护营商企业和企业家合法权益，为企业发展保驾护航，是法院执行工作的出发点和着力点。下一步，菏泽中院将立足司法职能，进一步巩固基本解决执行难成果，建立健全长效工作机制，完善立审执协调配合机制，全力营创法治营商环境，不断提升服务保障经济社会发展的能力和水平。”菏泽中院党组书记、院长张正智坚定地说。（山东省菏泽市中级人民法院）