山东法制传媒网：（杨志鹏）法治是最好的营商环境。山东省滨州市沾化区司法局坚决贯彻落实习近平总书记关于法治化营商环境建设的重要论述和区委工作部署，五措并举，为优化营商环境提供规范有序、优质高效的法律服务和法治保障。

 

　　一是规范行政执法，打造服务企业法治环境。利用机构改革契机，区司法局及时开展行政执法主体和人员清理工作，现有行政执法主体47个，比机构改革前减少16个；现有行政执法人员555人，清理行政执法人员82人，进一步规范行政执法，让市场主体更加安心、放心。细化规范性文件管理工作，确保所有规范性文件均经过合法性审核；全面清理有悖于平等保护原则、不利于企业发展的规范性文件，从源头上避免违法行政问题的产生。加强行政执法监督，全面公开行政执法部门权责清单，全面推行行政执法三项制度落实，从制度上推动解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。及时录入执法事前、事后公示内容，让民营企业看得清、读得懂、用得上，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化。同时加强各执法部门培训及监督，使各单位能够依法保护企业权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。7月中旬，对区行政审批服务局进行了行政许可业务专项监督。深入推行并基本建立行政执法“三项制度”，执法程序进一步严格规范。8月20日，召开全区行政执法“三项制度”推进暨行政处罚行政强制事项网上运行培训会议，为全面推行行政执法“三项制度”，优化我区营商环境提供坚实保障。畅通行政复议“绿色通道”，建立简易程序，对涉及市场主体的行政复议案件，及时受理，应收尽收，及时办结，并做好释法工作，切实维护市场主体合法权益。以行政行为合法性、合理性审查为前提，加强涉案市场主体与行政机关的协商与沟通，快速化解“政企”纠纷，切实维护企业合法权益。

 

　　二是推进全民普法，形成法护营商良好氛围。沾化区司法局通过建立“大普法”工作机制等手段为优化营商环境创造条件，扎实推进普法宣传进企业，形成了有效的、可持续的普法体系。根据不同行业、不同企业开展具有针对性、专业性的普法宣传。围绕劳动社保、合同契约、知识产权等内容，重点对企业管理人员、企业职工和农民工进行普法宣传教育。把优化法治化营商环境作为七五普法工作内容，利用法治文化阵地和区司法局普法微信公众号，开展营商环境系列宣传、法律咨询和法治讲座，实时推送时政要闻、新版法律、法律常识、典型案例等信息，抓好法治宣传和舆论引导，着力营造“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的工作氛围及爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围。

 

　　三是完善公服体系，打造便捷法治营商环境。以区公共法律服务中心为龙头，以各乡镇的公共法律服务站为核心，以覆盖各村（社区）公共法律服务为延伸，在风险防控、政策解读等方面向企业提供“点单式”服务。与各单位通力合作，向具有地方特色、行业特性的企业输送管理方面的法律常识、常见案例，提供精准法律服务。推进公共法律服务中心建设，整合司法行政各项服务职能和法律服务资源，实现办公证、求法援、找调解等与民营企业密切相关的服务事项“一个窗口受理”“一站式办理”“一条龙服务”，为企业提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道，提升公共法律服务获得感，营造经济发展法治氛围。

 

　　四是开展系列行动，助力优化法治营商环境。开展营商法律风险防范行动，健全政府法律顾问机制，完善企业法律顾问制度，为招商引资工作和企业健康发展提供法律服务和法律风险预防保障。组建律师服务团队开展“法律服务亲商润企，营造法治营商环境”专题活动，今年8月上旬，深入企业开展法治宣讲并“一对一”提供“法治体检”服务，为40家企业进行了法治体检，采取一企一策、一事一方、一对一精准帮扶等方式全面诊断企业存在的问题隐患、排查法律风险，促进企业依法经营。共计排查风险点45个，提出防范化解风险建议58条，为企业开展法治宣讲22场，与企业开展座谈会16次。开展企业矛盾纠纷化解行动，推动工业园区人民调解组织建设全覆盖，集中排查化解、有效预防涉企矛盾纠纷。开展“法援惠民生 助力农民工”法律援助专项行动，开辟绿色通道，健全预约服务、上门服务、“容缺受理”等便民措施，做好对企业农民工和困难员工的法律援助，实现应援尽援，营造和谐稳定的用工环境。公证服务能力提升行动，大力开展“公证服务进民企”以及“减证便民企”等活动，推动公证机构主动上门走访民企，积极开展公证法律宣传和咨询，打通公证服务民企“最后一公里”。认真落实公证事项证明材料清单制、“最多跑一次”清单等措施，进一步压减办证时间，为民营企业提供优先受理、优先协调、优先解决的“三优”服务。

 

　　五是加强协调沟通，形成齐抓共管工作合力。通过协调相关部门，简化审批流程，弘扬“马上就办”和“钉钉子”精神，以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点，在重点领域和关键环节深化“放管服”改革，全面推进“证明材料不用跑”和“告知承诺制试点”，截至目前，改革和试点工作办理量266件，让企业和群众办事像“网购”一样方便。（山东省滨州市沾化区司法局）