山东法制传媒网：（丁彤 郭金秋)为深入贯彻落实省委政法委《关于全省政法机关营创法治营商环境的实施意见》的重要部署，延伸法律服务企业内容，进一步构筑牢固法律风险的“防火墙”，山东枣庄市薛城区司法局充分发挥司法行政职能优势，整合法律服务资源，创新法律服务形式，切实履行优化营商环境职责，支持和服务民营企业发展，为优化我区良好营商环境提供有力法治保障。

 

　　一、加强营商环境法治宣传，提升市场主体法律素养。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的普法责任制要求，将营商环境法治保障等相关法律法规纳入国家工作人员学法用法重点内容，促进依法行政、依法办事、为优化营商环境营造良好法治氛围。联合相关主管部门紧扣企业在投资设立、经营管理、合同履行、关停并转等环节的法律需求，积极开展“送法进企业”活动，加大对优化民营经济环境法律法规宣传力度，增强企业依法诚信经营意识和社会责任意识。提升市场主体法治意识素质，结合法律进企业、进市场和诚信守法企业建设等工作，加强企业经营管理人员和职工学法用法，发挥典型案例示范作用。今年以来共开展送法进企业活动30场次，发放宣传资料10000余份，通过“薛城司法行政在线”微信公众号等新媒体融入“互联网+”普法，不定期向企业职工推送新版法律、法律常识等信息，累积推送普法微信800余条，受教育企业职工20000余人。

 

　　二、开展企业法治体检活动，提高法律风险防范意识。积极开展企业法治体检专项活动，扎实推进对微小企业的法治体检活动，为民营企业开展政策解读和法治宣讲活动,加强民营企业的政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制,健全企业风险防控体系。完善律师担任企业法律顾问工作制度，制定工作指引，提升担任企业法律顾问工作律师的专业素养。积极掌握企业法律服务需求，帮助企业提升防范法律风险能力，推动形成与我区经济社会发展和法律服务需求相适应的企业法律顾问制度体系。开展“服务企业法律大讲堂”法治宣讲活动，邀请知名律师围绕企业法律风险、防范劳资纠纷等涉企案件深入剖析解读，并进行现场法律咨询。充分发挥以案释法的警示教育、案例指导、社会宣传等功能作用，开展“以案释法”宣讲活动，推动涉企主管部门工作人员运用法治思维和法治方式服务，教育引导企业经营者和职工自觉尊法学法守法用法，推动企业树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。今年上半年开展大型民营企业法治体检活动12场次，开展“以案释法”宣讲活动2场次，举办律师大讲堂2场次，培训企业管理人员107人次，为全区经济社会健康发展，营造了良好的法治环境，发挥了法治保障作用。

 

　　三、健全公证法援服务机制，优化法律服务企业职能。创设投资者法律援助新机制，加大对投资者法律救助力度，将投资者涉及的行政纠纷、投资经营纠纷纳入法律救助范围，为投资者投资经营涉及法律问题提供法律咨询、维权指引等法律服务。加大对劳动争议法律援助案件多方协调、沟通力度，推动构建和谐劳动关系。充分发挥服务弱势群体优势，进一步扩大法律援助范围，认真做好农民工讨薪援助工作，有效满足群众法律援助需求。深化公证机构服务市场功能。发挥公证证明作用，主动为市场主体技术创新和投资保护提供优质高效的公证法律服务，助力企业创新发展和转型升级。此外，薛城区司法局依托区市民服务大厅，加强服务标准化建设，统一业务规范，明确办理流程，推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、服务公开制等制度，提高工作规范化水平，以便捷、优质、高效的法律服务帮助困难群众，让群众只进“一扇门”，就可以办理公证、调解、法援等公共法律服务事项。今年上半年共累计排查各类矛盾300余次，受理援助案件332件，办理公证754件。

 

　　四、建立行业企业调解组织，防范化解涉企隐患苗头。加大各类行业、商业协会人民调解组织建设的力度，开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动。拓展涉企矛盾纠纷多元化解渠道，全力化解涉企特别是涉中小企业矛盾纠纷。发挥基层法律服务工作者作用，为乡镇、村居小微企业和群众提供便捷高效的法律服务。针对日益增长的涉企纠纷，近年来在薛城区司法局的推动下，相继成立区劳动人事争议仲裁委员会法律援助工作站、区金融消费纠纷调解委员会等行业性专业性人民调解组织，为劳动人事仲裁、金融纠纷的当事人提供有效的法律服务，通过调委会、律师、法律顾问的共同介入，帮助市场主体通过非诉方式解决纠纷，目前全区各乡镇(街道)已建立公共法律服务工作站7个、司法行政工作室244个，法律顾问实现全覆盖，为辖区企业提供具有针对性的法律服务，全力满足企业的法律服务需求。

 

　　五、持续推进严格依法行政，塑造亲清营商法治环境。细化规范性文件管理相关工作，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动行政执法工作法治化、规范化、透明化。全面公开行政执法部门权责清单，推进行政处罚和行政强制权力事项网上运行。规范具体行政行为，确保所有规范性文件均经过合法性审核，依法平等保护民营企业合法权益，从源头上避免违法行政问题的产生。落实权力清单动态管理，对全区证明事项进行清理，减轻民营企业负担，严格落实行政执法人员执法资格制度，在行政执法资格认证工作中严把审核关，全力打造服务企业法治环境。加强行政执法监督，建立完善行政执法内部制约监督机制，坚决制止和纠正执法机关和执法人员侵犯民营企业利益行为。定期分析涉及民营企业的行政诉讼、行政复议案件易发类型、高发领域，及时提出改进建议，对涉及民营企业的行政复议案件，维护民营企业合法权益。

 

　　下一步，薛城区司法局将继续主动靠前服务，积极担当作为，整合律师公证、法律援助、人民调解等资源，广泛开展法律宣传、普法宣讲，帮助企业解决困难，助力企业健康发展，打造利民、为民、便民、惠民工程，为全区企业和群众提供优质高效的法律服务，助力构建和谐稳定的营商环境。（山东枣庄市薛城区司法局）