山东法制传媒网；（王思思）2018年是枣庄市市中区“一村(社区)一法律顾问”工作开展的第二个年头,一年间,全区75位法律顾问在各自服务的辖区里大放异彩——对于基层政府来说,他们已成为化解矛盾纠纷的“常驻减压阀”,对于老百姓来说,他们则是提供法律服务的“移动律师楼”,如今,他们早已被市中群众亲切的称为“家门口的法律110”。

 

　　2018年,区司法局在区委区政府的正确领导下,持续发力做优做实“法律顾问”这项民生工程,坚持暖民心、顺民意、护民权,竭力为广大群众提供“法律低保”,擦亮“法律顾问”品牌,有效提升了全区群众的幸福感、获得感和安全感。

 

　　暖民心——贫困家庭陷绝境,迎来“法律”指路人

 

　　“2018年,我们充分发挥村(社区)法律顾问贴近群众,贴近基层、精通法律、熟悉政策的工作优势,积极组织全区75名基层法律顾问全方位做好宣传、排查、援助、帮教“四位一体”的精准扶贫工作,全力当好贫困群众的“法律”指路人。”区司法局律师管理科科长李娟如是说。

 

　　“金律师和孙律师就是我们屈家的大恩人呀!”侯庄村重点扶贫户徐景娥因病致残,和年仅11岁的小孙女相依为命,其老伴年前因病去世,为治疗疾病家中欠下巨额外债。目前祖孙两人仅靠政府低保维持生计。祸不单行,其子屈春明(化名)早年离异并于不久前因涉嫌盗窃犯罪被公安机关刑事拘留。丧失了唯一的劳动力让这个支离破碎的家庭陷入了绝境。孟庄镇法律顾问——山东金罡律师事务所金辉主任和孙凡珠律师在开展贫困户精准排查了解情况后,主动为祖孙二人送上生活费,并就其子涉嫌盗窃案件帮助老人申请了法律援助。与此同时孙凡珠律师还主动要求担任屈春明的辩护人,该案于近日判决。法律顾问的倾力帮扶为屈家唯一的劳动力争取到了早日回归社会的宝贵机会,也给这个濒临绝望的贫困家庭重新带来生活的曙光。

 

　　顺民意——百万补偿引纠纷,依法代理保安宁

 

　　收集反馈社情民意,协助化解矛盾纠纷、维护辖区和谐稳定……“法律顾问”的崛起在基层织就起一张庞大而牢固的法律服务网,有效破解了大量基层治理难题,切实推进了平安市中建设。

 

　　2018年6月,税郭镇野岗埠村高成海(化名)等10余名村民因百万土地补偿款问题与村委会发生纠纷,并将村委会诉至区人民法院,村法律顾问李长慧律师得知情况后主动靠上,为村委会精准辩护,最终平息了这场纠纷,维护了广大村民的集体权益。

 

　　2007年,村民高成海与村民张兴华(化名)签订“果园土地转包合同”,并经本村民委员会同意认可。合同约定转包期限为30年,并私自约定转包期内的土地补偿款由高某领取。2017年初,高某转包的果树土地被国家高速公路占用19亩,并占用本村其他10余户村民的承包土地。高某及该10余户村民因土地补偿款归属问题与村委会发生分歧,一纸诉状将村委会告上法庭。去年7月,该案在税郭法庭审理,法律顾问李长慧律师据理力争:根据《中华人民共和国土地管理法》规定,土地补偿款由村集体所有,地上附着物由所有人所有,故果树补偿款归高某所有,而100余万元的土地补偿款归村委会所有。最终该代理意见被法庭采纳,高某意识到自己败诉的结果后主动撤诉,至此,这起僵持了一年多的矛盾纠纷得以圆满解决,法律顾问的依法代理换来了小村庄的和谐安宁……

 

　　护民权——土地确权莫担忧,法律顾问来见证

 

　　为加快推进农村集体土地使用权确权登记工作,依法保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益,促进城乡经济社会发展,自2018年6月始,按照区委、区政府统一安排,依据国家、省、市相关规定及《枣庄市农村宅基地确权登记发证工作实施细则》的规定,区司法局积极抽调30余名法律顾问深入到乡村农户,针对全区6个镇街2万7千余户村民因继承、买卖、赠与房屋等引发的土地使用权变更事宜,耐心向村民宣传有关政策法规,认真审核见证事项所需各类材料,依法、依规办理律师见证业务。截至目前,全区共办理农村土地确权登记律师见证2863件,有力维护了农民群众合法权益。

 

　　“此次我们创新将律师见证应用到农村土地确权登记发证工作中,犹如在确权登记的前沿地带设置了一道防火墙,有效提高了登记准确率,减少了因申请人原因造成错误导致赔偿风险的几率,同时有力维护了广大农村群众的合法权益。”山东明公律师事务所主任王淑政介绍说。

 

　　2018年,全区法律顾问累计开展普法宣传812场次,举办法治讲座425场次,解答法律咨询1.3万人次,参与调解纠纷256起,办理法律援助163件,避免和挽回经济损失1200余万元。

 

　　为了避免“聘而不用”“顾而不问”的问题,我区积极探索基层法律顾问长效化管理制度,“用、管、评、奖”齐头并进,逐步完善了法律顾问准入、考评和淘汰机制。2019年1月上旬,全面开展“法律顾问2018年度工作考核评估”工作,考核组通过逐村考察法律顾问进村入户开展工作、举办法治宣传讲座、提供法律援助服务及调解重大疑难矛盾纠纷的次数及效果,并结合基层干部群众对法律顾问服务时效、有效程度、满意度等方面进行了综合评定,全区166个村(社区)法律顾问工作满意率度高达98.3%,根据考核结果,按标准足额发放了保障经费。目前,全区已累计投入法律顾问经费97.6万元,法律顾问每月落实补助 4万余元。

 

　　2019年,区司法局将以政府工作报告中提出的“坚持以人民为中心的发展思想”“织密扎牢民生保障网”“更好发挥三级法律顾问作用”为目标,积极引导全区75名法律顾问竭力为群众提供法律服务,普及法律常识,化解邻里纠纷,参与依法治村,助力脱贫攻坚,为建设法治市中、和谐市中做出新的更大贡献。（山东枣庄市市中区司法局）