山东法制传媒网讯：（贾迎迎）为提高法律援助规范化管理水平，促进案件数量、质量双提升，山东德州禹城市推行“三四”等级、“五员”岗位、“六化”建设管理模式，推动法律援助工作健康有序发展，创建具有禹城特色的法援品牌。

 

　　“三四”等级，提质增效，提高承办人员办案积极性

 

　　“三”即三等级补贴制度：对法律援助案件，即诉讼案件、非诉讼案件、复杂疑难案件，分别进行考核评查，实施等级分类补贴。对诉讼类案件，依据《山东省法律援助案件评查打分标准》评查打分，分为A、B、C三类：A类发放补贴1500元/件，B类发放补贴1200元/件，C类发放补贴1000元/件。对非诉讼类案件根据案件类型、难易程度、办理阶段分为A、B、C三类，补贴300-600元。对复杂疑难案件，根据案件复杂疑难程度、办理效果分为A、B、C三类，补贴2000-4500元/件。

 

　　“四”即四等级办理制度：一是法律援助律师专职办。法律援助律师专门从事法律援助工作，专职办理法律援助案件，开展法律咨询、法律援助宣传活动，承办政府及领导交办的案件、设法涉诉上访案件等。二是律师事务所指定律师专人办。全市四家律师事务所指定1至2名律师专门办理法律援助案件，主要承办来自22个法律援助联络站(点)、工作站转交的法律援助案件。三是3年以下新执业律师和实习律师重点办。新执业律师和实习律师在指导律师的带领下重点办理法律援助案件，既调动其办理援助案件积极性，又确保案件办理质量。四是社会律师依法办。社会律师依据《律师法》的规定，每人每年办理不少于2件法律援助案件。

 

　　“五员”岗位，定岗定责，确保人员队伍持续稳定

 

　　“五员”即五员岗位责任制：法律援助中心根据工作流程所需设立五个岗位即：案件受理员(接待、受理登记)、审批员(审批、指派案件、补贴统计)、监督员(催办督办、案件旁听、案件回访)、信息员(案件系统录入、活动宣传、信息报送)、档案员(卷宗审查、装订归档)。所有工作人员均需进行岗前培训，能熟悉各工作环节业务技能，然后根据人员专长合理配置岗位,确保人员的持续稳定性。建立岗位责任制，明确各类人员的岗位职责，严格考核，切实提高管理和服务水平。各岗位工作人员既能熟悉各项业务，又要精通岗位分工，保障各工作环节不断不乱，井然有序。

 

　　“六化”建设，内外兼修，提升案件数量、质量

 

　　一是工作宣传多元化。将法律援助宣传工作融入律师管理、公证、普法宣传、社区矫正、法治社区建设及公共法律服务体系建设等所有的司法行政业务中，做好宣传结合文章，通过广播电台、电视台、报纸报刊、微信微博、网络平台、法律六进、文艺演出等形式，立体化全方位覆盖式宣传。

 

　　二是援助站点网格化。市(县)级层面，在司法行政法律服务中心设立法律援助窗口，依托律师所设立法律援助受理点和法律援助咨询中心，在工、青、妇、残联、老龄办等部门设立法律援助联络站(点);乡镇层面，在司法所设立法律援助工作站;村级层面，在原有108个法治社区设立法律援助联络员基础上，结合“一村(社区)一法律顾问”工作，同步实施“一村(社区)一法律援助联络员”制度，在全市382个社区均设立法律援助联络员，实现了法律援助联络员全覆盖。

 

　　三是案件监管全程化。建立案前风险评估、案中区别跟踪、案后监督回访制度。指派案件前对案情进行风险评估，重大疑难案件集体讨论，根据律师专业特长指派案件;对简单案件，随时了解案情进展，不定期抽查案件参与庭审旁听。对复杂疑难案件全程跟踪，帮助协调相关部门，督促案件高效办结。对每起办结案件均进行电话录音回访，了解办案人员是否收受财物、满意度及是否需要延伸服务等。监督管理渗透到到每个环节，案件监督全程留痕，有影像资料、书面台账，实现了案件监督管理全程化。

 

　　四是案卷审查精细化。案件办结后，有专人督促承办人员及时整理卷宗，对承办人员整理的卷宗进行审查，既审查材料细节、程序适用，也审查法律运用、办案效果以及是否最大限度维护受援人权益，重点审查卷宗材料是否齐全、律师参与调查取证收集证据是否充分、卷内文书制作是否规范等，对于存在问题的卷宗，及时退回承办人改正，限期归还。

 

　　五是卷宗归档标准化。依据《山东省法律援助业务档案管理办法》、《山东省法律援助业务档案分类与编号规则》、《德州市法律援助案件卷宗整理细则》要求进行立卷归档，卷宗材料齐备、封皮内容打印，热熔机装订。建立法律援助案件质量评估律师库，定期组织律师库资深律师开展卷宗质量评查活动，集中梳理卷宗中存在的问题，及时整改，不断提高卷宗管理规范化水平。

 

　　六是补贴发放透明化。法律援助办案补贴采用每季度以转账形式发放。每季度末法律援助中心制作法律援助案件补贴发放表，经领导审批后，在法律援助业务大厅、律师微信群、网站上进行公示公开，接受案件承办人员及群众监督，公示期过后将补贴转入承办人员银行账户，并留存相关票证。

 

　　禹城市通过“三四”等级、“五员”岗位、“六化”建设管理模式，将内部管理与外部协调有机结合，既提高了律师承办法律援助案件的积极性，也提高援助案件办理质量，实现法律援助案件数量、质量双提升。截止目前，禹城市法律援助中心今年共受理各类法律援助案件507件，办结420件，为受援人挽回经济损失530余万元，超额完成全年目标任务。