山东法制传媒网讯：为进一步缓解案件急剧增长与司法资源的有限性之间的矛盾，促进矛盾纠纷及时有效化解，我院自2016年5月成立诉调对接中心，大力开展诉前调解和诉调对接工作， 截止今年3月，山东荣成法院诉前分流706件，诉前调解196件，有效化解矛盾纠纷，缓解了办案压力。

 

　　一、建章立制，建立规范化管理模式

 

　　制定《关于建立多元化纠纷解决机制的意见》、《关于委派调解、委托调解工作实施办法》、《关于建立企业法务诉前调解工作的若干规定》，从制度上规范落实。建立健全特邀调解员、特邀调解组织名册管理制度，明确调解员、调解组织工作规则和职业道德准则，明确工作职责，规范特邀调解工作。建立法院专职调解员制度,探索调解与裁判适当分离，从全院挑选出擅长调解的法官和辅助人员从事调解指导和立案后专职调解工作，让审判法官从诉前调解、审前准备、程序安排等事务性工作中解脱出来，集中精力审理具有更大法律意义的案件。

 

　　二、建全机制，实现诉调对接常态化模式

 

　　建设集诉讼服务、诉讼辅导、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项职责于一体的综合服务平台，实现诉调对接工作的规模化、系统化和常态化。建立法院和诉讼外调解组织双向互动工作机制，有效整合各种化解矛盾纠纷的力量，鼓励人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、商会调解、专家调解和律师调解等非诉调解组织主动申请加入法院特邀调解组织名册，建立相对固定的诉调对接关系。加强与街道和社区人民调解委员会沟通联系，积极邀请各镇、街道及村居特邀调解员入驻院(庭)人民调解工作室，开展人民调解工作，保障人民调解组织全方位覆盖。

 

　　三、依托平台，创新诉调对接工作新模式

 

　　建设诉调对接中心、诉调对接工作站。细化院机关诉讼服务中心、法庭诉讼服务工作站职能，分别设置了专门的诉调对接中心，由服务中心负责诉讼与非诉讼调解的对接工作。

 

　　建设调解工作室。我院与司法局协调，在镇街法律公共服务中心单独设立法官工作室、调解工作室，法官定期办公，指导各镇街开展调解工作，并及时与诉调对接中心衔接，方便开展工作。建设专业性矛盾化解平台。针对涉企纠纷较多的情况，单独设立了企业法务工作人员调解平台。对涉及企业的案件，及时与各企业法务人员沟通，积极开展调解工作。去年底有10余起涉及企业的劳务合同纠纷，在当事人同意的前提下，我院立案前积极与涉案企业法务工作人员联系，通过合解的方法在案件立案前顺利化解了纠纷，取得了很好的效果。建设第三方参与矛盾纠纷化解平台。建立了涉诉信访案件听证制度，对信访案件积极组织听证。在人大代表、政协委员、党代表、妇联、律师等群体中任命100人组成听证团。对于听证案件，由双方当事人分别选定人员，对案件进行听证，既监督法院工作，又能帮助共同做好信访案件化解工作。

 

　　四、精简流程，构建纠纷解决流程“分层递进”模式

 

　　建立“诉前委派调解”制度。主要是建立企业法务、资深法官诉前调解机制。安排一名专职负责调解的法官在诉调对接中心负责案件诉前调解工作，对涉及企业的案件立案前引导当事人从企业法务名册中选择人员进行调解，力争案件化解在诉前。建立“诉中委托调解”制度。主要是通过与司法局共同做好婚姻家庭、邻里、土地承包等纠纷化解工作。具体做法是，案件立案后，对当事人有调解意愿的，诉调对接中心法官负责将案件委托给调解员名册中的调解员，由调解员共同协调各村、居调解人员做好调解工作。建立信访听证制度，对信访案件组织当事人进行公开听证。年前，一起信访案件，当事人多次上访，我们通过组织听证，在听证人员一致认为其诉求不能得到支持后，该当事人已息诉罢访，效果非常明显。

 

　　五、人才兴院，建立专业化培训模式

 

　　加强解纷人员职业化、专业化培训，定期采取组织培训班、专题讲座、评阅人民调解协议书、典型案例庭审观摩等形式对解纷人员进行系统的法律业务培训，讲解法律知识，传授调解程序、技巧和文书格式、制作方法等，提高依法调处纠纷的能力和水平。（荣成人民法院）