小案不小办，齐心促发展

　　山东省高青县人民法院党组书记、院长王玉红

 

　　山东法制传媒网：习近平总书记指出，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。案件无关大小，每一件都与人民群众的切身利益息息相关。基层法院受理的案件，虽然大多是争议标的额不大、法律关系相对简单的“小案”，但“小案”事不小：对当事人来说，一个小案在某种程度上足以影响其自身或者家庭生存发展、前途命运；对法院来说，一个案件如果处理不当，容易导致矛盾进一步激化，产生上诉、信访和网络舆情等负面影响；从群众体验来看，小案直接影响着人民群众对法院工作的认知评价，小案的累积与传播，也影响着人民群众对国家司法制度的信心。要牢固树立“小案事不小、小案不小办”的工作理念，用心用情办好每一起案件，以司法之光护群众安危冷暖，让公平正义在细微处熠熠生辉。

 

　　一、立足小案“大政治”，凝心聚力深化服务大局共识，助力经济社会“大发展”

 

　　站在政治高度宏观把握

 

　　人民法院既是政治性很强的业务机关，又是业务性很强的政治机关。要将“小案”提升到“厚植党执政的政治基础”高度去认识，提高政治站位，站稳人民立场，积极回应人民群众对民主法治、公平正义的新要求新期待，在每一件“小案”上下大力气，精益求精，真正把公平正义体现在每个鲜活的案件里，在点滴工作中彰显更大担当。

 

　　融入发展大局协调推进

 

　　深刻认识到“小案”不仅是群众心头大事，更是发展稳定大局的关键，坚持把每起“小案”的办理置于辖区经济社会发展稳定大局中统筹把握、谋划推动。围绕营商环境“小案”，畅通涉企绿色通道，推行繁简分流、小额速裁等机制改革，满足企业时效性诉讼期待。围绕劳动争议小案，找准保障劳动者合法权益与护航企业经营发展的切入点，实现多方主体同等对待、平等保护。围绕环境资源“小案”，全面落实黄河流域环境保护和高质量发展战略，推进环资案件“三合一”审判机制改革，推进环资审判品牌化、恢复性司法常效化、源头预防精准化、司法保护协同化、法治教育常态化五化建设。

 

　　拓宽法治维度综合治理

 

　　牢固树立“企业的难题就是我们的课题，企业的困局就是我们的战局”理念，主动延展司法职能，积极建立订单式法治培训、靶向式法治体检、覆盖式法治座谈工作机制，广泛开展“服务企业•伴企成长”“暖企安商”等活动，帮助中小微企业及时了解法律政策、研判经营风险，推动企业守法经营、依法办事、用法维权。积极组织开展涉黄滩区土地承包纠纷专项解纷、“企业环保法律服务日”、黄河保护法集中宣传月、环资案件庭审观摩暨增殖放流等系列活动，持续加强黄河流域生态司法保护。

 

　　二、关注小案“大民生”，一以贯之践行司法为民宗旨，推进为民司法“大服务”

 

　　围绕“服务民生”

 

　　提升群众司法获得感

 

　　治国有常，利民为本。习近平总书记指出，“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程”。作为“司法为民”前沿阵地的基层法院，面对人民群众日益增长的多元司法需求，要把每一个小案件都当成大事来办，以小见大，小“题”大“作”，解决好人民群众的急难愁盼，努力用“小案件”服务“大民生”，切实让人民群众感受到法官的温情、法院的温暖和法律的温度。

 

　　紧扣“高效便民”

 

　　提升群众司法便利度

 

　　公正高效办好每一起“小案”，特别是涉及教育、住房、医疗、婚姻家庭、劳动争议等民生领域的案件，自觉将社会主义核心价值观融入到每一个案件中。坚持线上线下相结合，持续建设智慧型法院，依托人民法院在线服务平台等数字应用，健全完善“互联网+诉讼服务”、上门诉讼服务队、“肩并肩”等工作机制，深入打造“一网办通、一站办全、一次办好”的高品质诉讼服务品牌，确保司法服务“不打烊”。

 

　　着眼“服判息诉”

 

　　提升群众信访满意度

 

　　深化访源治理，深化定期走访、带案下访、常态接访、智能回访、化解专班“四访一专班”工作机制，持续开展院长大接访活动，全流程排查信访隐患、评估信访风险、压实信访责任，畅通群众信访渠道，扎实开展信访积案化解，在解决疑难复杂问题中更好地服务民生。

 

　　三、聚焦小案“大影响”，统揽联动推进纠纷实质化解，做好基层治理“大文章”

 

　　充分考虑案件影响

 

　　做实全方位审判工作研判

 

　　跨庭组建法官研讨小组，坚持每周至少研讨一次，分管领导和庭长召集，除速裁案件外，判决案件一律经过研讨，上会前一律经类案检索，着力统一裁判尺度，防止同案不同判问题发生。强化重点案件全程监管，坚持“四类案件”由院庭长带头办理，文书一律经院庭长把关。落实主管领导听取上诉案件汇报制度，以风险评估、全程调解、实质庭审、辩法析理、判后回访等为抓手，做好承办法官、院庭长、信访部门的责任分解和工作衔接，分层递进做好当事人工作。

 

　　积极参与基层治理

 

　　健全非诉讼纠纷解决机制

 

　　深化诉源治理，依托与县直部门、行业调解组织建立的诉调对接机制，全面推进县矛调中心、镇办综治中心实体化运行，加强向镇办推送重点案件力度，强化镇办先行调解实效，最大限度减少案件“衍生”。对诉求不当的案件,加强释法说理、心理疏导,促使当事人回归理性认识，做到矛盾不上交，让“小案”在本环节化解。全面深化新时代马锡五式人民法庭创建，依托乡村振兴服务中心、“无讼村居（社区）创建示范点”和“法庭E+”智慧法庭，加大巡回审判、以案释法力度，强化人民法庭服务乡村振兴、参与社会治理的效能。

 

　　持续紧抓权益兑现

 

　　打造立体化执行工作机制

 

　　深化执源治理，推进“规范执行年”活动，健全切实解决执行难长效机制，全面落实自动履行告知、催告等制度机制，在法律文书中嵌入执行通知书内容，强化专项集中执行、全媒体晒“老赖”、执行直播等措施应用，常态化开展“鲁中雷霆”集中执行行动，“立审执一体化”营造“生效裁判必须履行”的良好氛围。

 

　　四、厚植小案“大情怀”，夯本固基提升为民服务水平，推动司法能力“大提升”

 

　　多策并用强化业务素质

 

　　法院队伍的整体素质和能力水平直接关系到司法在人民群众心中的形象和权威。要坚持严管厚爱，提振干事创业精气神，加强履职能力建设，聚力推进队伍建设高品质提效争先。加强业务知识学习和能力培训，强化对审判执行实践规律的认识把握和总结提炼，防止“机械办案”、就案办案，坚持依法能动履职。引导干警自觉沉下心思、阅读书籍、钻研业务、增长才干，全面提升自身的理论研究、调研能力和法学素养，努力成为全科式、专家型、综合性审判业务专家和办案能手。大兴调查研究之风，提高干警群众工作能力，确保干警能透过“小案”抓住群众涉诉难点、痛点，公正高效地回应好群众的关切。

 

　　公正廉洁推进学以致用

 

　　树立正确的权力观、政绩观，时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，是有边界受限制的。始终谨记法官不是“官”，行使的是对案件事实、法律的判断权和裁决权，必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，运用所学知识，化解矛盾纠纷。

 

　　内外联动深化司法公开

 

　　加强对各流程节点的管控监督，提高互联网开庭、直播庭审等公开工作，以司法公开倒逼司法能力提升；切实履行“一岗双责”，敢抓敢管，严格落实“三个规定”，自觉接受人民群众、代表委员监督，持续开展“双结六定”，筑牢司法公正廉洁底线。

 

　　五、深挖小案“大道理”，多措并举加强法制宣传教育，实现普法宣传“大作为”

 

　　坚持天理国法人情相统一

 

　　有些“小案”虽然体量小，但体现的裁判规则严谨，反映的法治道理深刻，具有很强的普法意义。要总结发生在群众身边、与群众切身利益密切相关“小案”，对法律热点、争点问题加以解读，以严谨公正的裁判结果教育人，用真挚的为民情怀感染人，深入传播法治观念，传递司法温度。

 

　　推动审判普法宣传相促进

 

　　发挥好人民法庭处在司法为民最前沿、化解矛盾第一线的重要作用，把法律送到田间地头、街道社区。强化法治宣传，在村居、社区、广场、集市等地设立宣传点，通过以案释典、法治夜市等形式进行普法宣传，实现用案例教育群众的普法目标，让群众收获法治红利，让尊法学法守法用法成为社会风尚。

 

　　强化传统新型媒体相结合

 

　　广泛借力传统媒体、网络媒体和微博、微信、司法抖音等自媒体，多平台、多方位、多角度、多形式持续加大“小案”办理的成效，用百姓身边的案例讲好法院故事，传递法治力量。要加强社会主义核心价值观典型案例宣传，引导向上向善力量。（山东淄博中院）