青春“护薇队”，守最美的“春光”
——山东滨州无棣法院打造“蔷薇花开”少审品牌工作纪实

    山东法制传媒网：（田成燕）近日，山东省滨州市无棣县人民法院与县第三初级中学联合成立“蔷薇花开”校园安全先议办公室，并与鲁北高新技术开发区人民医院联合签署《涉案未成年人保护合作服务协议》。这是共同呵护未成年人健康成长的创新之举。

 

　　“蔷薇花开”校园安全先议办公室，旨在做好预防未成年人犯罪的“前半篇”文章，办公室以法治教育为先导，结合思政课、德育课等教学内容，综合运用法治教育、家庭教育、学校教育、社会教育等各方力量，推动司法保护与社会保护有机衔接，打造以专业化、精细化、全方位为特点的校园安全保护机制。

 

　　《涉案未成年人保护合作服务协议》的签订，则旨在做好未成年人司法保护的“后半篇”文章，法院与医院联手，引入专业医疗力量，深化司法协作配合，为涉案未成年人提供专业的心理干预、心理疏导，推动滨州未成年人保护社会支持体系建设再上新台阶。

 

　　从前端预防到后期矫治，近年来，无棣法院不断丰富未成年人司法保护的内涵，探索了“1+4+5+X”少年审判工作模式，打造了“蔷薇花开”特色少年审判品牌，以少年审判司法功能和社会功能的有机结合，守好少年人这一道最美的“春光”。无棣法院被表彰为“全国青少年普法教育工作先进单位”，涌现出全国“青少年普法教育活动优秀辅导员”“全市妇女儿童工作先进个人”等先进典型。

 

　　教育为主、惩罚为辅，更加注重预防和挽救

 

　　2021年，无棣法院揭牌启用“少年法庭”，成立专门少年审判团队，全面落实“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”原则以及“寓教于审”工作方法，实行“圆桌式审判”、未成年人犯罪记录封存、判前社区矫正评估等特色审判制度，2020年以来共审理涉少刑事案件19件24人，发出全省法院首份督促监护令、家庭教育令，召开全市首场“家庭法治教育课堂”，对24名未成年被告人适用认罪认罚从宽制度。

 

　　依托无棣县未成年人保护中心建立“蔷薇花开”青少年心理驿站，与民政局、妇联、团委等部门一站式办公，以心理辅导为主线，探索法庭挽救、家庭补救、第三方参与的工作机制，帮助20余名未成年被告人从犯罪阴影中走出来，重新融入学校和社会，失足青少年重新犯罪率为零。2021年6月份，积极协调某企业对7名犯罪时未成年的被告人进行重新录用，并履行社区矫正监管责任，帮助迷失少年回归正途。主动延伸审判职能由28名女法官、法官助理组成“法官妈妈•护薇队”，从心灵启蒙、法律帮助、生活资助等多角度关爱失足少年，积极倡导全院干警尤其是年轻干警参与关心下一代工作，开展“大手拉小手”助学活动，对贫困学生、留守儿童进行“点对点”帮扶，院领导带队深入学校家庭走访，专人进行跟踪辅导，自愿实行个人资助，促进未成年人健康成长。

 

　　利益优先、全面保护，立体保护未成年人民事权益

 

　　该院对涉未成年人案件特别是抚养费纠纷、探望权纠纷、离婚纠纷中对抚养权归属争议较大的案件，坚持审理优先，最大化保护未成年人合法权益。实行调解优先、全过程调解制度，消除当事人对立情绪，以法官专业调解为指导，充分发挥“法院+”优势，多角度、全方位汇聚调解力量。2020年以来，无棣法院审理涉未成年人民事案件1357件，通过调解等方式挽救了1172个感情岌岌可危的家庭。

 

　　注重亲情维护，抓住涉未成年人案件家庭关系复杂、掺杂情感因素、面向未来性等特点，在法律框架下重视感情修复和亲情维系，为未成年人健康成长创设良好家庭环境。探索建立心理干预与防护机制，对办案过程中发现的青少年心理和行为异常等情况，及时给予心理辅导和引导，有效帮助涉案未成年人修复心理创伤，树立健康向上的良好心态。

 

　　无棣法院注重发挥法官职权调查，全面了解案件家庭背景、未成年人生活现状等，尤其针对抚养权归属问题，适度限制抚养人处分权的行使，尽量尊重被抚养未成年人自己的意愿。建立未成年人判后跟踪回访机制，注重判后未成年人成长情况及家庭关系修复，有效防范涉诉未成年人失爱、失教、失学，切实维护青少年合法权益。

 

　　分工负责、共同参与，各社会主体同向发力

 

　　依托无棣县创建全国未成年人保护示范县的契机，无棣法院立足各部门职能定位，坚持协同配合、共同行动，与县妇联共同成立家事纠纷联合调解工作室，与团县委对接指定公益监护人5人，邀请心理咨询师、义工等参与制定个性化未成年人犯罪辅导方案10余次，联合妇联、村社等开展家事调查和跟踪回访230余次，并与学校、村（社区）等积极对接，形成家庭、学校、社会、法院、政府多位一体的青少年普法和权益保护模式。

 

　　将家事、妇女儿童维权工作向派出法庭延伸，深层次融入社会治理网格。今年4月份同时揭牌启用了水湾法庭和家事法庭，致力打造“棣造湾美”家事审判品牌，积极对接各村镇街，实行“网格吹哨、法官报到”工作模式，依托多元解纷网络中的特邀调解员、网格员、五老乡贤、律师、法律工作者等提供“触角式”司法服务，将法治教育与维权服务送到青少年身边，构建起县、镇、村青少年维权普法三级联网大格局。

 

　　重点关注案件审理、纠纷化解过程中家庭教育缺位问题，出台《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》，与无棣县关工委、无棣县教体局等7部门在方案制定、社会调查、教育指导、信息共享等方面展开联动协作，推动落实家庭监护主体责任。2名法官被无棣县妇联聘为家庭教育指导服务中心指导员、“爱传递”志愿者，为未成年人家庭教育提供法律咨询与指导。

 

　　关爱明天、普法先行，以法之名营造良好氛围

 

　　无棣法院坚持“青少年群体在哪里，普法教育就进行到哪里”，由35名青年干警组成“青春护薇队”，选聘26名法官担任中小学法治副校长，累计授课102次，覆盖未成年人学生6280名，帮助解答法律问题387条，助力强化青少年法治教育体系构建。

 

　　坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请青少年、家长、学校等参与法院主导的“我是小法官”少年模拟法庭、“法院开放日”、庭审观摩等活动26次，从法律法规、现实社会事例、司法活动体验等多角度切入法治宣传；与学校共建“蔷薇花开”预防校园暴力法官工作站，组织“蔷薇花开”亲子课堂、送法进校园等特色实践活动41次，发放普法资料3785份，为青少年传递法律知识，巩固法治宣传效果。

 

　　“守护‘蔷薇花开’是少年审判的方法理念，更是远期目标，下一步，无棣法院会进一步加大与相关职能部门、学校、社会单位的协作配合，不断健全少审品牌成果转化和应用机制，充分发挥司法机关参与未成年人司法保护全过程的优势，全面守护未成年人身心健康、维护未成年人合法权益，让少年人这一道‘春光’绽放的更加明媚。”无棣县法院党组书记、院长周娟说。（山东省滨州市无棣县人民法院）