立足审判职能 保“驾”护“行”

　　——吉林白山法院保障沈白高铁建设记事

 

　　山东法制传媒网：春回大地，是沈白高铁建设项目施工的黄金期。吉林白山两级法院充分发挥审判职能，立案、信访、诉服、调研等各项工作开足马力，强化应对措施，为高铁项目征收补偿工作最后冲刺进行服务保障。

 

　　制度保障，规范运行。为确保沈白高铁建设顺利实施，白山市中级人民法院想在前，做在前，坚持预判为先，制定了《关于为沈白高铁建设提供司法保障的实施意见》。通过前瞻谋划，法律研究，风险防控等工作，筑牢法律风险“防火墙”。沈白高铁建设项目沿线法院，多次深入实地走访座谈，及时发现、精准掌握涉高铁建设各类风险隐患和潜在问题，提前对征地拆迁等重点工作中易发、高发矛盾纠纷进行预测、分析、研判，为党委、政府提供决策参考。沈白高铁项目启动以来，白山两级法院共向全市铁路建设领导小组办公室提出建议30余条，促进征收补偿工作顺利推进。

 

　　多方联动，源头化解。白山两级法院依托府院联动机制，通过构建专业审判、多元解纷、延伸服务三大保障机制凝聚化解矛盾纠纷的强大合力。全市行政争议协调化解中心加强与涉案行政机关对接，建立调解、确认、执行一站式办理机制，力促涉高铁纠纷化解在诉前。刘某的房屋在高铁征收范围内，对其补偿事宜如果不能及时处理，将影响沈白高铁白山段153号路基施工。刘某不服浑江区政府对其作出的房屋征收补偿决定、不服浑江区自然资源局向其作出的未登记房屋确权决定，分别向白山中院和浑江区法院提起行政诉讼。为了给高铁项目建设抢时间，缩短办案周期，白山中院决定将该2件案件合并协调化解。在刘某对确权及征收补偿相关法律问题理解存在偏差的情况下，向其耐心细致的讲解相关法律规定。并协调区征收办、区自然资源局多次到征收现场查看被征收房屋情况，解答刘某提出的问题，最终2件行政诉讼案件通过诉前调解实质性化解。签订房屋征收补偿协议时，刘某表示，“对于这个补偿方案，我们非常满意。我们也知道沈白高铁是重点项目，应当配合征收。经过法院的调解，一直困扰我们的问题得以解决，我们可以安心搬家到新场所生产经营了！”据统计，沈白高铁项目启动以来，白山两级法院诉前化解涉高铁纠纷案件16件。

 

　　缩短周期，高效审理。对于争议较大不能达成补偿协议的涉高铁征收案件，白山两级法院开辟“绿色通道”，快立、快审、快执，为高铁建设抢抓工期。在诉讼服务中心设立涉高铁案件专门窗口，对法律咨询、立案、材料递转、送达等诉讼服务事项实行“一窗能力”。加强网上诉讼服务工作，大力推进移动微法院在线办理诉讼服务事项。白山两级法院开展执法办案质效提升行动，努力提升办案质量，缩短办案周期。沈白高铁项目启动以来，白山两级法院共审理涉高铁征收行政案件35件，平均办案用时16天。

 

　　普法先行，加强宣传。在沈白高铁建设项目启动之初，白山中院积极落实“谁执法谁普法”责任制，组织“普法专家团”深入高铁沿线的乡村、社区、企业等开展“标靶式”普法送法活动159次，向沿线群众宣传讲解征地征收法律法规，了解征地征收过程以存在的问题，为高铁征收项目打好“提前量”。同时，白山两级法院主动延伸行政审判职能，制作《土地征收流程图》《房屋征收流程图》，指导高铁项目土地、房屋征收工作依法有序推进，促进行政机关依法行政，从源头上减少和化解行政争议。据统计，白山两级法院共为土地、房屋征收部门讲授行政法律知识16次，培训220人次。（吉林省白山市中级人民法院）