山东法制传媒网：（宋时刚）她豁达干练，办事雷厉风行，有个性而不张扬；她既有女性特有的春风化雨般的柔情，又能在面对挫折时一往无前、攻坚克难；她从事法律援助工作19年，先后为2400余人次提供法律咨询服务，为困难群众挽回经济损失 1300余万元，用行动诠释着敬业之美、为民之美、奉献之美。

 

　　她就是青岛市李沧区法律援助中心主任牛卫华。

 

　　坚守初心做法律援助事业的“拓荒人”

 

　　2003年刚开始从事法律援助工作时，牛卫华便发现了一个问题：群众用法律维权的意识比较淡薄，法律援助工作宣传不到位，许多老百姓甚至连“法律援助”这个词都没听过。于是年轻的她便在心中暗暗立志——要做法律援助事业的“拓荒人”。

 

　　从那时起，她一有机会就进工地、进校园、进社区、进企业，即使牺牲休息时间，也要到基层开展法律援助政策和国家法律法规宣讲，为群众提供专业的法律咨询。

 

　　近年来，她更是结合特殊时间节点和不同时期社会关注的热点问题，开展形式多样的法律援助宣传活动，编写通俗易懂的法律援助宣传手册并随身携带，方便随时随地向群众发放。“只要我们多努力一点，法律援助和老百姓的距离就能更近一点。”牛卫华说。19年来，牛卫华参与举办法律援助宣传活动240余场，覆盖群众5万余人。在她的不懈努力下，李沧区的法律援助案件数也从起初的一年几十件增长至2021 年的1915件，越来越多需要法律援助的群众懂得了向法律援助中心寻求帮助，拿起法律武器维护自身合法权益。

 

　　拓宽渠道做群众家门口的法律顾问

 

　　从2012年开始，在牛卫华带领下，李沧区法律援助中心在区法院、区劳动人事争议仲裁委、区交警大队设立法律援助便民岗，在全区各街道、社区建立法律援助工作站点，在律师事务所成立法律援助受理点，建成覆盖全区的“半小时法律援助服务圈”，以点到线，以线带面，将法律援助惠民举措带到千家万户。

 

　　2月28日上午，法律援助中心服务大厅里，受援人董女士紧紧握着牛卫华手说：“幸亏有国家的好政策，帮助我们弱势群体，真的谢谢你们，你们律师辛苦了。”

 

　　去年6月，董女士与工作单位产生劳动纠纷后，在劳动人事争议仲裁委法律援助便民岗向值班人员寻求法律援助。工作人员了解到董女士目前处于待业状态，与两个孩子居住在政府提供的廉租房内，符合“公民因经济困难申请法律援助”的条件，为其指派了援助律师。 通过援助律师不懈努力，董女士在仲裁、一审阶段胜诉。目前，用人单位提起了上诉，李沧区法律援助中心将继续为她提供法律援助。

 

　　除了设立法律援助便民岗，牛卫华还引进了互联网无人律所，为群众搭建起整合全国律师资源的互联网法律服务平台。“群众随时可以来这里，用身份证一刷，想咨询什么问题、想找哪个律师，都能办。”牛卫华说。

 

　　心系群众做困难群众合法权益的捍卫者

 

　　2004年，牛卫华接待了一位求助群众，分析答疑结束后这位求助群众并没有离开，而是不停地从口袋里掏东西。牛卫华以为他是在找材料，便对他说：“大哥你没落东西，就给我一份材料，刚才看完就还给你了。”这位群众涨红了脸说：“我不是在找材料，不知道该怎么感谢你们，我没有钱，这是我结婚的喜糖，给你们喜糖吃。”他边说边掏出一把快要化了的喜糖。这件事虽已过去近 20年了，牛卫华却记忆犹新。“法律援助本身就是为老百姓服务的，只要我们用心去做了，老百姓就会认可我们。”牛卫华说。

 

　　“考虑到很多案件的特殊性，我们一直把调解贯穿法律援助始终。”牛卫华说。 2021年7月，在前台接待群众的牛卫华接到一通特殊的求助电话。求助人李甲是一名重症肌无力患者，由于他病情加重，急需母亲去世时留下的丧葬费、抚恤金住院救治，但在款项履行过程中与其三弟李丙产生分歧，致使钱款迟迟无法到位。牛卫华考虑到求助人的特殊情况，第一时间便带领律师提供上门服务。经过对案件的全面分析，她认为通过诉讼拿回钱款，可能会经过一审、二审及执行程序，对于急需治疗费的李甲来说太过漫长，且一旦诉诸法院，兄弟间的骨肉亲情也会彻底破裂，于是她建议最好通过调解的方式解决。在征得李甲同意后，牛卫华为其办理了法律援助手续，第一时间拨通了李丙的电话。 起初李丙的态度非常坚决，拒绝调解。但关键时候牛卫华的“牛劲”上来了，“一次不行那就两次、三次、无数次，直到把工作做通为止。”渐渐地，李丙也被她执着、敬业的精神打动，放下芥蒂，与李甲达成了一致。在牛卫华的不懈努力下，该案件得到圆满解决。

 

　　“‘法援惠民生  扶贫奔小康’品牌活动表现突出先进个人”“全国模范人民调解员”“全省司法行政系统先进个人”……19年来，牛卫华扎根基层、心系群众、无私奉献，用高度的责任感和事业心，将最美芳华献给了法律援助这份不平凡的事业。（山东省青岛市李沧区法律援助中心）