山东法制传媒网：（李华波 丁玉奇）在五莲县高泽街道有一名大嫂调解员，扎根基层、坚守平凡，在人民调解工作岗位上，通过自己的实干，在调解这一工作岗位上取得了新的工作成就，她就是高泽街道下河村大嫂调解员陈祥芳。在2019年2月被评为高泽街道2018年度好人榜“最美高泽人”；在2019年3月，五莲县新时代文明实践中心、五莲县妇联、五莲县精神文明建设委员会办公室授予陈祥芳“十佳互敬好婆媳”称号。

 

　　夯实调解业务能力

 

　　陈祥芳今年已经56岁，尽管年龄较大，还是尽力学习调解案卷的制作方法，把调解申请书、案件受理登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书等案卷内容格式逐项学习，将一份空白调解案卷作为模板，将需要注意的问题都写在上面，司法所工作人员对这些材料进行面对面逐项讲解，最终使他了解了调解案卷的制作。对参与调解的纠纷，做到了调解一起纠纷、建立一份档案。

 

　　积极参加司法局和司法所组织的业务培训和学习，夯实业务素养。重点学习《民法总则》、《人民调解法》、《合同法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规，学习平时常见的纠纷类型以及调解技巧和调解案卷的制作。

 

　　立足抓早、抓小、抓苗头开展矛盾纠纷排查调处工作，对本地区纠纷做到底数清、情况明，积极开展法治宣传教育工作；围绕本地区中心工作、重点任务、特殊时期或高发矛盾开展针对性的专项矛盾排查化解工作，能够及时报告本地区重大矛盾纠纷隐患。

 

　　调解房屋边界纠纷

 

　　村民刘某和王某，（刘某住在东边，王某在刘某西邻）邻居十余年，关系还算比较融洽。刘某想在自家房前建一个偏房，在没有与王某打招呼的情况下，就在自家开工建设了。王某看到后，来到刘某家要求停工不要建偏房。王某的理由是很充分的：若是刘某把偏房建好，那么这间建好的偏房势必会影响到王某东房的采光，源于此，王某不让刘某继续建设。

 

　　两家的矛盾由此发生，并且情绪时有激动，两家有相互争吵和推搡的过激举动，互不相让，王某的耳部被擦伤，有流血迹象。大嫂调解员从中调解了数次，不仅没有调解成，而且在两家争吵中，又有一个隐藏了十余年的矛盾浮出水面。

 

　　原来，两家在十余年前刚刚建设现在居住的房屋时，王某雇用的工人在建房时，由于测量不够准确，使自家的房屋东西长度比村庄规划的要求长出了二十公分左右，但已建好。无奈之下，与刘某商量两家的院隔墙往王某家偏离一些，使王某的房间东西长度稍长一点，而刘某家的院子东西长度稍长一点，两家平衡一下，也就没有再说什么。现在由于刘某建偏房，王某又提出了这事，要求若是刘某非建不可，那就得两家连房屋边界都要重新平均。

 

　　作为当事人的刘某建设偏房，直接影响了王某家的采光问题，这应该是纠纷的关键所在，而至于两家的边界问题并不是关键，不然也不会这么多年相安无事。

 

　　大嫂调解员以此作为突破口，本着以情感人、以理服人、以法促人的原则,对刘某进行了认真细致的劝解，让他明白一点：他建偏房由于会直接影响到王某家房屋的采光问题，因此王某若是不管，或许可以建起来，但如果王某极力反对，他是一定不能够建造的。若硬是建起来，也是违法建设，不仅要拆除，而且还要罚款。刘某听到这里，刚才强硬的态度有点动摇，调解员又给他提出了另一个关键的问题：若是矛盾过大，王某硬是要重新把边界平均起来，那可是要把院墙和两家共同得山墙都要推倒，再重新建起来得是多么大的投资！

 

　　对于王某，调解人员同样给与了苦口婆心的劝解。如果王某执意要平均房屋边界，在具体操作中比较麻烦，投资很大，没有这个必要。

 

　　经过一系列的调查、取证工作，又找到被申请调解人讲解和教育，进行了细致的调解。两人都认识到了问题的严重性，刘某决定不再建偏房，王某也不再要求把两家的房屋边界重新平均，两家纠纷得以解决。

 

　　一起源自建设偏房的纠纷终于平息，村委会的工作压力减轻，邻里之间的关系得以修复，避免了矛盾纠纷当事人矛盾激化的可能性，有利地维护了社会的稳定。刘某和王某对此次调解均表示大嫂调解员客观公正、不偏不倚的进行了调解，充分考虑到了各方的利益，对调解过程和结果十分满意。

 

　　调解邻里关系纠纷

 

　　村民张某和陈某系邻居，平时关系还不错。今年年初，陈某搬到了自己儿子家里去，自己的老房子就没人住了，邻居张某就沿着陈某屋前种了两排树，一直种到自己家门口，还把自己的玉米杆堆在了陈某的墙角处，陈某有一天回家看到自己的房子前被张某种上了树，并且屋墙角也被堆满了玉米杆，就去找张某理论，要求张某把屋前面清理干净，对陈某说你都不在这住了，何况我把树种在你家外面又不是种在你家里面，也没碍着你什么事。

 

　　两家的矛盾由此发生，并且情绪时有激动，两家有相互争吵和推搡的过激举动。大嫂详细了解了此项纠纷的细节，多次入户做当事人的工作，效果不明显。陈某刚开始态度很强硬，要求张某必须把树清理掉，然后自己再种上树，并且要求张某把玉米杆子弄到别的地方去，以后也不准张某从自己家门口走了，而张某坚决不同意，张某表示自己种的树虽然在陈某房前，但离着陈某家有一段距离，并不碍着陈某的事，自己家有一辆手扶车，只能从陈某家门前经过，从别的地方根本出不去，若是陈某种上树把路堵住，自己就出不去了。

 

　　大嫂调解人员听了两位当事人的陈述后，先做陈某思想工作，希望它能做一下让步，毕竟二十多年的邻居，冤家易结不易解。本着以情感人、以理服人、以法促人的原则,对张某进行了认真细致的劝解。对于张某，调解人员同样给与了苦口婆心的劝解，在村里把树种在别人家屋前本来就是不占理的，调解员希望张某能够站在对方的角度思考问题。

 

　　最终达成调解协议：一、张某将挨着陈某的一排树清理掉；二、陈某允许张某将玉米杆放在自己房子墙角处；三、陈某在自己屋前种上一排树，但不能妨碍张某手扶车的出行。

 

　　大嫂调解员陈祥芳在调解工作中，充分发挥她传统的家庭贤惠、处事稳重、乐于奉献的“大嫂精神”，以化解家事纠纷、邻里纠纷为突破口，调解了一起又一起的纠纷，不断提高基层化解矛盾纠纷能力。通过进村入户、普法解困，积极化解民间矛盾纠纷，筑牢“第一道防线”，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打造“枫桥经验”五莲创新版，为市北工业新区的社会平安稳定做出自己的贡献。（山东省日照市五莲县司法局）