山东法制传媒网;(张耀)山东省菏泽市曹县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入县委领导下的多元解纷大格局，推进“党建引领、一网覆盖、四级联动、全民治理”矛盾纠纷调处工作机制建设，创新运用“1+17+26+807”(法院+17个行业组织+26个乡镇+807个村居)多元解纷工作法，把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态。

　　第一步，坚持党委领导，主动融入多元解纷大格局。紧紧依靠党的领导，自觉融入到县委领导下的社会治理格局中，与县矛盾纠纷调解中心实现无缝对接，推动制定了《曹县关于建立“党建引领、一网覆盖、四级联动、全民治理”矛盾纠纷调处工作机制的实施方案》，建立起以矛盾纠纷源头治理为核心，以各部门、各乡镇(街道)“联动、协调、配合”为主线，县镇村网格四级调解组织、人员联动，全民参与治理的常态化、便捷化的工作格局。

　　第二步，“调解”向前延伸，完善诉调对接机制。纵向上与26家镇街、807个村级调解组织实现贯通;横向上，与县级17家组织机构联手，聘任164名人民调解员，形成优势互补、专群结合、融合发力诉前调解格局，构建起包括人民调解组织、专业调解组织、自治组织、行业协会和特邀调解员的多元调解体系。在法院设立“诉调对接调解中心”进行诉讼引导，能够通过行政裁决、仲裁解决的，引导当事人依法通过行政裁决、仲裁解决;适宜调解的，征得当事人同意后，转入人民法院调解平台，推送至镇(街)调解委员会(村级调解组织)或行业调解委员会，由人民调解员先行调解。今年以来，诉前调解案件9783件，大量矛盾纠纷化解在诉前。

　　第三步，“调解”质效提升，解纷平台全覆盖。深化智慧法院成果运用，借助e视联网系统，建设“e菏法庭”，17个行业组织、26个乡镇、807个村居全覆盖，融合互联网法庭、人民法院调解平台，实现远程指导调解、网上指导立案、法律咨询、审中调解、互联网庭审等多项功能同步运行。通过“e菏法庭”对40岁以下村级调解委员会主任(村级“e菏法庭”负责人)、专职调解员进行线上调解系统实操培训4次，使群众足不出村就能参与诉讼。建立年度培训清单，定期组织专题培训，围绕调解工作中的短板不足，确定年度培训内容，逐月落实完成，提升人民调解员业务水平。今年以来，诉前调解成功率52%，高出全市平均5个百分点。

　　第四步，坚持实绩导向，健全工作考核机制。紧紧依靠县委领导，把多元解纷纳入乡镇和县直各部门平安建设考核，推动将“万人成讼率”等指标纳入全县经济社会发展考核指标体系。在内部，在坚持立案登记制的前提下，把收案数指标纳入岗位目标考核，督促各部门积极参与诉源治理工作，强化评查结果刚性应用，把评查结果纳入绩效考核范畴，作为调解员评优授奖、续聘辞退的重要依据;在外部，由县委政法委牵头，会同法院、司法局等部门，加大对各镇街、村居、网格的工作指导、督导调度、量化考核，对诉源治理开展情况、案件调处成效定期通报。(山东省菏泽市曹县人民法院)