山东法制传媒网：（董彦强）为切实贯彻落实国家应急管理部令（第18号）《安全生产违法行为行政处罚办法》，山东省莒南县应急管理局闻令而动，近日迅速组织全体干部职工开展专题学习活动。通过全面深入解读新规核心条款，强化执法能力建设，为全县安全生产形势持续稳定向好筑牢坚实的法治根基。

 

    一、高位谋划，精准聚焦新规核心内涵

 

    此次专题学习活动采用“政策解读+案例研讨+实操指导”的创新模式，重点围绕新规修订背景、管辖权限、听证程序、处罚标准等关键内容展开系统学习。莒南县应急管理局负责人着重指出，新规于2月1日正式施行，这标志着安全生产行政处罚正式迈入“精准化、法治化”的全新阶段。新规明确界定了中央企业、重大隐患整改不力等案件的管辖权限，细致规范了暂扣许可证、责令关闭等处罚的执行流程，同时强化了“处罚与教育相结合”的原则，要求执法人员在严格惩处违法行为的同时，积极指导企业进行整改提升。

 

    二、案例赋能，显著提升执法实战水平

 

    为促进新规与执法实践深度融合，学习活动精心引入“厂中厂”整治、危化品运输监管等典型案例，模拟真实执法场景，着重训练证据采集规范、执法文书制作、全过程记录等实操技能。例如，针对某企业未按规定设置安全警示标志的违法行为，执法人员现场演示了如何依据新规开具《责令限期整改指令书》，并详细明确整改期限、复查流程以及逾期未改的处罚标准。通过案例研讨，参训人员进一步掌握了新规中“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法条款的具体应用场景，有效提升了执法的精准度。

 

    三、服务前置，全力助力企业合规前行

 

    莒南县应急管理局将新规宣贯与“送服务上门”行动紧密结合，组织执法小分队深入企业一线，为企业发放“安全生产法规明白卡”。明白卡以二维码形式嵌入新规全文、行业风险隐患清单及培训指南，企业只需扫码即可获取个性化指导。某化工企业负责人感慨道：“新规明确了我们的主体责任，也为我们指明了整改方向。应急局不仅送来法规手册，还手把手教我们排查隐患，这种‘服务+执法’的模式让我们更有信心做好安全工作。”

 

    四、长效护航，构建高质量发展安全格局

 

    下一步，莒南县应急管理局将以此次学习活动为契机，着力构建“三个一”长效机制：

 

    一是“一图明责”，绘制安全生产监管职责清单，清晰明确镇街、部门、企业三方的责任边界，有效避免监管空白；

 

    二是“一码通查”，推广“入企扫码”制度，执法人员通过扫码即可实时调取企业安全档案，实现“无感化”监管；

 

    三是“一月一训”，每月组织执法人员参加新规专题培训，结合辖区产业特点开展“危化品”“工贸行业”等专项执法演练，持续提升执法效能。

 

    莒南县应急管理局局长王玉龙表示，将以新规施行为新起点，坚持“执法与服务并重、惩戒与教育结合”的理念，推动安全生产从“被动整改”向“主动防控”转变，为全县经济社会高质量发展提供坚实可靠的安全保障。

 

    供稿：山东省莒南县应急管理局