山东法制传媒网：（王荣洪）近年来，山东省枣庄市市中区坚持“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，加力提速法治政府建设，厚植“亲商、爱商”的法治土壤，以法治赋能，助力营商环境持续优化。今年上半年，全区生产总值增长6%，固定资产投资、居民人均可支配收入分别增长14.8%和7.3%，双双位居全市第一，整体经济运行态势增速快、质量优、走势好。

 

　　一、坚持树立法治思维，强化制度供给保障。一是强化顶层设计。坚持将法治化营商环境作为“一把手”工程，在全市率先出台《优化法治营商环境专项行动方案》等一系列文件，层层细化分解任务，建立营商环境工作专班，将优化法治营商环境纳入经济社会发展综合考核和区委巡察、两办督查内容，推动优化法治营商环境改革攻坚落地见效。二是提高法治能力。坚持将法治营商环境理念列入领导干部学法清单的重要内容，2021年以来累计组织区委理论学习中心组学法和区政府常务会议会前学法15次，举办专题法治讲座5次，组织政府部门负责人等现场旁听法院庭审、在线远程观摩庄审直播40余场次。三是依法科学决策。将党政一体法律顾问增加至16名，并成立重大行政决策合法性审查工作保障小组,对事项重大、风险较高、关系复杂的涉法事务,全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，今年以来，审查有关优化营商环境、促进高质量发展文件9件,审查招商引资项目合同协议80余件。四是释放市场主体活力。深入开展规范性文件立改废释和涉企规范性文件专项清理。近三年来，累计清理全区规范性文件50余件，废止20余件。建立立法及规范性文件企业联系点制度,确定25家企业联系点,保障企业在政府立法及规范性文件制定过程中的知情权、参与权、监督权。

 

　　二、坚持推行良法善治，不断提升政务服务水平。一是权力运行有法度。对全区1200余项政务服务事项进行标准化梳理，动态调整第二版证明事页清单242项，在50个行业实现“一证准营”，40个场景实现“一件事情一次办”。二是便民服务有速度。在14个部门设立“畅享办”企业服务站,着力打造“15分钟政务服务圈”。50个事项下沉镇街办理,设帮办代办窗口529个、帮办代办员303名,实现开办企业最快“2小时办结”。三是文明执法有温度。落实25个行政执法领域361项“不罚、轻罚”清单，全区不了处罚案件37件(免罚金额19.9万元)，减轻处罚32件(减罚金额32.625万元)。加强诚信市中建设，开展“百名科长人家评”活动，选取100名科长，在权威媒体亮身份、亮职责、亮承诺。该做法被新华社刊发。

 

　　三、坚持实施惠企兴商，当好服务企业的“店小二”。一是严厉打击涉企违法犯罪。加强重大项目、重点园区及周边社会面常态化巡逻防控，对侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，及时受理、及时立案，依法查处、严厉打击，涉企警情处置、侦查程序合规率均达到100%。二是开辟涉企案件“绿色通道”。精准推进繁简分流，涉企案件简易程序适用率68.2%，小额程序适用率达25.7%，推动涉企案件平均办案周期缩短至21.9天。设立“服务非公企业联络室”，探索开展企业合规检察监督，依法平等保护企业合法权益。三是深入开展“法企同行”活动。建立“服务中小微企业发展中心”，构建“119”法律服务模式，为企业提供免费咨询150余次，排查化解涉企矛盾纠纷121件，办理涉企诉讼案件94件。创新“金融纠纷多元化解”新机制，化解涉招商引资、金融借贷等纠纷1011件、涉案标的4.3亿元，金融诉讼案件平均办案天数由170天压缩到24天。（山东省枣庄市中区司法局）