山东法制传媒网：（王荣洪）近年以来，枣庄市市中区坚持“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，加力提速法治政府建设，厚植“亲商、爱商”的法治土壤，以法治赋能，助力营商环境持续优化。今上半年，全区生产总值增长6%，固定资产投资、居民人均可支配收入分别增长14.8%和7.3%，双双位居全市第一，整体经济运行态势增速快、质量优、走势好。

 

　　一、坚持法治思维，制度供给保障持续完善。一是强化顶层设计。坚持将法治化营商环境作为“一把手”工程，在全市率先出台《优化法治营商环境专项行动方案》《市中区关于完善依法平等保护机制的实施意见》《优化营商环境十大攻坚计划》等一系列文件，层层细化分解任务，压实工作责任。建立营商环境工作专班，将优化法治营商环境作为法治建设的重要内容，纳入经济社会发展综合考核和区委巡察、两办督查内容，推动优化法治营商环境改革攻坚落地见效。二是提高法治能力。坚持将习近平法治思想、宪法法律以及法治营商环境理念列入区委理论学习中心组、区政府常务会议会前学法和领导干部学法清单的重要内容，2021年以来累计组织区委理论中心组学法和区政府常务会议会前学法15次，举办专题法治讲座5次，组织政府部门负责人、行政执法人员等现场旁听法院庭审、在线远程观摩庭审直播40余场次，努力提高各级干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的能力和水平。三是依法科学决策。将区委、区政府法律顾问从12名增加至16名，并成立重大行政决策合法性审查工作保障小组，区司法局带领1名法治科长及10名法律专家常态化列席区政府常务会议，对事项重大、风险较高、关系复杂的涉法事务，全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，促进党委政府依法决策、依法行政。今年以来，审查有关优化营商环境、促进高质量发展文件9件，审查招商引资项目合同协议80余件，出具法律意见400多条，为党委政府依法决策提供法治路径。四是释放市场主体活力。建立市场准入正面、负面清单和市场退出机制，深入开展规范性文件立改废释和涉企规范性文件专项清理。近三年来，累计清理全区规范性文件50余件，废止20余件。建立立法及规范性文件企业联系点制度，确定25家企业联系点，在制定涉企地方立法及规范性文件中，充分征求企业意见，保障企业在政府立法及规范性文件制定过程中的知情权、参与权、监督权。

 

　　二、坚持良法善治，政务服务水平持续提升。一是权力运行有法度。对全区1200余项政务服务事项进行标准化梳理，落实行政审批权责清单，做到“清单之外无许可”。建立“互联网+审批+监管+协同”联动新模式，动态调整第二版证明事项清单242项，规范实施“容缺受理、告知承诺”审批机制，创新推行“无感办”“租赁即开工”“云评审、云踏勘”、“断点续办”等审批模式，在50个行业实现“一证准营”，40个场景实现“一件事情一次办”。二是便民服务有速度。精心打造“润心办”帮办代办服务品牌，成立全市首个“强工兴产、审批先行”党员先锋队及全市首个巾帼企家服务站，并在14个部门设立“畅享办”企业服务站，着力打造“15分钟政务服务圈”。出台《枣庄市市中区基层“就近办”事项清单》，50个事项下沉镇街办理，设帮办代办窗口529个、帮办代办员303名，推行“午间不断档、全年不打烊”服务，公布“不打烊”服务事项清单89项，实现开办企业最快“2小时办结”。三是文明执法有温度。依法及时调整行政执法自由裁量基准，落实25个行政执法领域361项“不罚、轻罚”清单，惠及市场主体1.2万个，今年上半年，全区不予处罚案件37件(免罚金额19.9万元)，减轻处罚32件(减罚金额32.625万元)。加强诚信市中建设，落实公务人员“污点”记录惩戒、涉企罚款登记备案制度，严厉查处侵害企业合法权益行为。探索开展“百名科长大家评”活动，选取100名科长，在权威媒体亮身份、亮职责、亮承诺。该做法被新华社刊发。

 

　　三、坚持惠企兴商，法治纾困解忧持续跟进。一是严厉打击涉企违法犯罪。建立完善“警企联席会议”制度以及企业诉求“线上+线下”反映机制，精准掌握企业诉求。加强重大项目、重点园区及周边社会面常态化巡逻防控，对侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，及时受理、及时立案，依法查处、严厉打击，涉企警情处置、侦查程序合规率均达到100%，已立案涉企案件破案率达70%。二是开辟涉企案件“绿色通道”。精准推进繁简分流，着力为企业提供优质、高效、便捷司法服务，涉企案件简易程序适用率68.2%，小额程序适用率达25.7%，推动涉企案件平均办案周期缩短至21.9天。推进“智慧检务平台”建设，设立“服务非公企业联络室”，建立常态化检企沟通联系机制，探索开展企业合规检察监督，将合规建设从企业违法犯罪“事后”向“事前”推进，依法平等保护企业合法权益。三是深入开展“法企同行”活动。建立“服务中小微企业发展中心”，组建中小微企业律师专业服务团队，构建“119”法律服务模式，常态化组织开展“送法进企业”、“法治体检”活动，为企业提供免费咨询150余次，排查化解涉企矛盾纠纷121件，办理涉企诉讼案件94件。建立金融消费纠纷调解委员会，创新“金融纠纷多元化解”新机制，化解涉招商引资、金融借贷等纠纷1011件、涉案标的4.3亿元，金融诉讼案件平均办案天数由170天压缩到24天。（枣庄市中区司法局）