山东法制传媒网：（王启东 朱善永）“县纪委、公安局、自然资源局、农业农村局和镇政府因为草炭土的事都来我们村调查好几回了，但哪个部门都没有提到过耕地地力保护补贴的问题。村里在上报地力补贴的时候，没有对这块地进行核减，是我们工作的疏忽，感谢检察官给我们提了醒。”村干部对检察官深挖黑土地保护中的补贴问题多少感到有些意外。

 

　　草炭土是沼泽发育过程中的产物，由沼泽植物的残体在潮湿的环境下，经过上万年堆积而成。有地质专家指出，每形成一厘米厚的草炭土需时200年至400年，而林口县柳树镇柳新村草炭土厚度将近1米，以至于可以“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”。正因草炭土具有较高的市场价值，某些不法商人便动起了歪心思。2016年初，郭某以旱田改水田的名义在该村承包耕地，并在耕地上盗采草炭土，用于加工销售。郭某盗采草炭土的行为导致农田生态系统毁坏，破坏耕地达40余亩，损害了社会公共利益。2021年10月，林口县检察院通过提起刑事附带民事公益诉讼，共追缴生态修复赔偿金46万余元。

 

　　检察官在办理该案过程中有了新疑问，郭某盗挖40余亩耕地上的草炭土，是否领取了耕地地力保护补贴呢？带着这个疑问，检察官驱车百余里来到了案发地林口县柳树镇柳新村。检察官查看了盗挖草炭土的现场，并对耕地地力保护补贴资金的问题进行了调查。通过对该村二轮土地承包台账和耕地地力保护补贴明细进行分析、比对，检察官了解了整件事情的原委：2016年至2020年期间童某某将其名下的基本农田转包给他人用于盗挖草炭土，五年间，童某某共违规领取耕地地力保护补贴资金4000余元。林口院查清问题后，认为耕地地力保护补贴是国家对承包了耕地，并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项扶持政策，是鼓励农民种好地、养好地，调动农民生产积极性的惠农奖励。奖励面前不能搞“一视同仁”，对不种地、改变耕地用途，甚至是毁坏耕地的农民，不能给予耕地地力保护补贴。遂依法向相关行政部门制发了检察建议。行政部门收到检察建议后高度重视，立即责令童某某退回违规领取的耕地地力保护补贴资金。目前，该笔补贴已追缴到位。

 

　　林口县人民检察院以质量建设年和能力作风建设年为契机，积极落实国财国土公益诉讼专项工作，加大案件线索排查力度，切实发挥检察公益诉讼职能作用，在全县范围内清查违规领取耕地地力保护补贴资金的情况，及时督促相关职能部门履职尽责，挽回国有财产损失，实现“办理一案、治理一片”的办案效果。（黑龙江省林口县人民检察院）