山东法制传媒网：（周训洪）近年来，云南大关法院按照建好一个平台、完善一套机制、畅通一条渠道、整合一方资源、创建一项品牌的工作思路，狠抓全院一站式建设工作，着力建设集“诉前指导、诉前调解、诉前保全、诉前鉴定、立案登记、简案快审”一体的现代诉讼服务体系，及时解决群众急难愁盼之事，切实让人民群众感受到公正就在身边、权利被及时维护的司法获得感、幸福感，着力促进全院党史学习教育、队伍教育整顿活动走深走实。主要采取了“五点”工作举措。

 

　　夯实基础攻弱点

 

　　该院高度重视一站式建设工作，成立了以院主要领导为组长，其他班子领导为成员的工作机构，制定了工作方案，明确了相关庭室责任，让一站式建设真正成为全院的一把手工程、为民服务工程。积极将办案力量下沉到诉讼服务中心，已配置人员20名，其中员额法官4名，确保人员配齐配强，特别是明确了5名人员负责诉讼服务工作，切实解决了多年来工作人员严重不足的突出问题。同时，着力加强一站式服务场所规范化建设，在院机关规划诉讼服务大厅面积约900㎡，严格按照最高人民法院规范化诉讼服务中心建设标准，投入10余万元经费在大厅设立了安检设备、访客机、充电站，设有矛盾纠纷多元化解中心、执行案件繁简分流中心、家事案件调处中心、金融纠纷调解工作室、道交一体化法官工作室、律师调解工作站、调解室、接待大厅等功能区域，按照矛盾纠纷多元化解中心、诉讼服务中心相互分离，又有机统一、融合一体的理念布局诉讼服务大厅，真正实现诉讼服务中心规划合理、布局规范、实用方便，该院诉讼服务场所建设被省高院授予规范化诉讼服务中心称号。

 

　　完善机制补盲点

 

　　该院深入分析影响全院一站式建设的成因，全局谋划，精准施策，全力加强相关工作机制的健全完善，特别是在有关部门的协同推动下，先后制定出台了《大关县人民法院繁简分流工作实施方案》、《大关县人民法院跨域立案服务工作方案》、《大关县人民法院涉诉信访工作办法》、《大关县人民法院网上阅卷规则》、《大关县人民法院网上立案规则》、《大关县人民法院诉讼费网上交费工作规范》、《大关县人民法院内外联动诉讼服务协作机制的工作方案》、《大关县人民法院委派、委托调解工作规定（试行）》、《大关县人民法院律师调解工作制度》、《大关法院便民服务二十条》等制度规范，填补了全院一站式建设工作机制的空缺，为诉讼服务提供了标准和样本，为一站式建设工作的顺利开展提供了制度支持和保障，确保了全院一站式建设稳步推进、深入前行，真正实现了一站式多元解纷和诉讼服务工作系统化、集成化。

 

　　科技助力疏堵点

 

　　为进一步缓解人案矛盾、提升办案质效，积极克服新冠肺炎疫情对传统办案方式和手段提出了新的挑战，该院高度重视信息科技在办案中的重要作用，全力加速信息科技的建设、运用力度，坚持让信息技术多跑路、让当事人少跑腿，积极打造和充分利用好诉讼服务网、12368诉讼服务热线、微信公众号、移动微法院、律师服务平台、人民法院调解平台、云解纷、云上法庭、电子送达、道交一体化平台等智慧法院建设成果，为当事人提供高效、便捷的诉讼模式，推行一网通办、一站通办服务，“线上+线下”、“远程+现场”办案模式常态化运行，实现办案“零距离”“指尖办”。特别是在疫情防控期间，该院积极依托云庭等办案平台，整合现场立案、巡回立案、跨域立案等立案方式，实现案件“当场立、自助立、网上立、就近立、多点可立、少跑快立”，让人民群众立案多元便捷，使立案更便民、高效；为当事人提供远程开庭、远程提讯，真正做到疫情防控和办案齐抓共促，取得了良好的政治效果和社会效果。全院今年跨域立案12件，移动微法院立案率90%以上，通过人民法院调解平台、云解纷平台远程解纷100余件，全院一站式诉讼服务指标自2020年底以来一直保持全省前十，树立了大关法院诉讼服务形象品牌。

 

　　繁简分流治痛点

 

　　针对人民群众反映办案周期过长的突出问题，该院下决心花心思予以及时解决，切实采取案件分流办理工作机制，积极打破传统分案模式，力求让案件加速流转、减少中转、防止空转，着力把矛盾纠纷多元化解中心打造成前端解纷“桥头堡”、多元共治“枢纽站”、定分止争“门诊部”。在立案审查进行初次繁简分流后，在征得当事人自愿选择诉前多元调解的前提下，依托矛盾纠纷多元化解中心靠前化解，对诉前调解成功的案件，快速确认；对调解失败的简案，流转至速裁团队快立、快审、快结；调解失败的繁案，则立案后流转至精审团队办理。尤其是在案件流转过程中，进一步加强工作统筹，注重相互衔接配合，强化重点环节把控，监督办案时间节点，全面加速案件办理。目前，该院共受理各类案件1255件，已结792件，同比上升85.48%，结案率63.11%，同比上升11.91%，其中调解撤诉率达71.48%，平均办案周期为24.17天，同比上升82.2%。特别是实行案件繁简分流，由前端矛盾纠纷多元化解中心和诉裁团队办理案件400余件，结案率85%，调撤率80%以上。通过繁简分流，真正做到简案快审、案件快结，矛盾纠纷多元化解中心平均办案周期为3.99天，真正实现让正义来得更及时有效。

 

　　多方联动破难点

 

　　开展一站式建设工作的出发点和落脚点，就是要通过一站式诉讼服务最大限度拓宽案件进入诉讼的渠道和方式；通过多元解纷和诉源治理，就是要实现从源头上减少矛盾纠纷的发生，这也是枫桥经验的成果结晶。为此，该院积极探索“党建+共建”模式，以司法大数据为基础，对案件多的乡镇、村（社区）开展“党建+共建”，实行“法院党组织+基层党组织”互助共建，由党员法官带头开展巡回审判、法治讲堂、法律咨询等工作，从源头上做好诉源治理工作。积极探索在6个乡镇设立法官联络站，在两个基层法庭覆盖的3个镇辖34个村（社区）设立法官联络点，架设起法院与基层党委政府及村（社区）、法官与群众之间沟通联系桥梁，切实履行好法律咨询、诉调对接、巡回立案、文书送达、巡回审理、法制宣传、指导调解等职责。同时，该院全力加强与行业调解委员会的沟通联系，先后与金融纠纷、医疗机构责任纠纷、教育机构责任纠纷、旅游纠纷、劳动争议、婚姻家庭纠纷、道路交通事故纠纷调解委员会等14家调解组织建立解纷联席机制，整合行业调解、行政调解、人民调解、律师调解以及100余名特邀调解员等资源，打造“1+1+N”调解模式，为人民群众解纷提供多元化选择。目前，已办理确认人民调解协议效力案件21件；通过委托委派调解成功的司法确认案件15件，尤其是与上高桥司法所联动化解因工死亡案件，双方当事人达成调解协议赔偿87万元，当场对该调解协议效力进行司法确认，现该款项已全部履行完毕。与县金融纠纷人民调解委员会联动集中化解金融纠纷，通过一站式“法院+行业”调解组织、诉前调解+司法确认模式，一天内完成了从受理申请、达成调解、司法确认全流程，结案标的220万余元，为当事人节约诉讼费3万余元，实现了多元解纷的大关加速度。

 

　　司法为民永远在路上。在下步工作中，大关法院将热心为群众服务、真心解群众难题、诚心帮群众办事，把群众放在心中最高的位置，不断将司法为民各项举措落地落细，让司法工作更接地气、更暖民心。（云南大关法院）