山东法制传媒网：（陈晓霖）2018年以来，山东枣庄市峄城区司法局以全面贯彻落实《社区矫正实施办法》为契机，以强化组织队伍建设为基础，以信息化建设手段，以专项活动为着力点，以帮扶救助为提升手段，配齐了全市首个电子监管系统，发出了全市首副电子手环，2018年全区接收社区服刑人员，无脱管、漏管和再犯罪现象的发生。

 

　　制度先行

 

　　制度配套，配齐社区矫正监管软件。峄城区司法局组织印发的《峄城区社区矫正实施细则》，对社区矫正各单位职责权限及执法规范做出详尽规定。围绕实施细则，还先后制定配套工作制度、统一执法文书格式，做到明晰执法步骤、量化工作流程；落实矫正小组制度。司法所在矫正人员初次报到时建立由矫正人员家属、矫正人员所在村居司法行政协理员组成的矫正小组，矫正小组严格管理社区服刑人员，确保充分掌握社区服刑人员的家庭生活状况、邻里关系及矫正人员思想动态；落实请假制度。严格审核请假事由，严格审查申请材料，严格规范请假程序，严格控制请假时限，严格落实销假制度。按照“从严从细”原则，对社区服刑人员请假事由和请销假流程作了详细说明和要求，使有关请销假制度

 

　　得到充分落实，最大限度避免了社区服刑人员脱管漏管；落实走访制度。按照社区服刑人员分类管理要求，司法所工作人员定期走访摸清社区服刑人员的基本情况、生活状况、工作状况、社会关系、行动去向，切实做到五清。

 

　　监管多一度

 

　　日常规范，聚焦多一度监管。全区各司法所严格按照“一周一次电话汇报、一月一次思想汇报、一月一次集中教育、一月一次公益劳动、一月一次入户走访、季度一次考核”的管理模式，规范管理、同时，分类管理与因人施教相结合。结合审释前社会查情况，将社区服刑人员分成严管、普管宽管三个等级，制定相应的管理制度，集中各方力量，从日常报告、定位监管、外出请销假、教育学习、公益劳动等方面予以不同监管，避免因脱管、漏管造成再犯罪情况发生，规范日常管理。目前，通过社区矫正监管平台，社矫机构已与公安、法院、检察院等相关部门实现数据共享，对社区服刑人员实行全天候、全方位、全人员动态监管。

 

　　中心+基地

 

　　创新模式，打造社区矫正“战斗堡垒”。社区矫正中心严格按照建设要求，充分整合现有资源设置综合办公区、远程会见区、执法监管区，全面开展日常执法监督、动态监管、

 

　　视频指挥、应急处置等社区矫正执法活动。“基地”即社区矫正劳动教育改造基地。司法局打造集警示教育、公益劳动、技能培训“三位一体”的社区矫正和安置帮教基地，不定期对社区服刑人员进行集中教育和公益劳动。“中心+基地”模式为社区矫正执法和帮教提供了有力保障。 在严监管基础上，扎实开展修心教育和暖心帮扶工作。组织社区服刑人员到社区矫正基地、敬老院、学校进行公益劳动，增强孝老爱亲观念；组织社区服刑人员走进国学大讲堂，感受传统文化道德的正能量；走进社区网格，开展文明出行劝导、垃圾分类等活动，增强社会责任感和社会归属感。同时，积极鼓励有经商想法的社区服刑人员自主创业，并对家庭困难或生病的社区服刑人员进行困难补助。

 

　　科技助力

 

　　借力科技，构筑电子围墙。充分利用“人脸+指纹”识别系统、GPS手机定位、电子腕表等高科技手段，搭建起智慧型监管平台，随时了解社区服刑人员的日常报到情况、实时位置和行动轨迹。同时，利用矫务通APP及时上报网格员巡查情况，协助司法所第一时间掌握本辖区社区服刑人员的实时动态，实现对社区服刑人员的“全方位”“全时段”“全覆盖”监控。各司法所积极推广“微信监管”模式，将社区矫正人员组建矫正微信群，将辖区内在矫人员纳入管

 

　　理。通过微信群，及时掌握社区矫正人员生活、工作、思想动态，不定时向他们发布劳动、学习、报到以及相关法律法规知识。也可以在特殊时期通过微信“共享实时位置”“微信语音视频通话”技术确定其所在区域，准确的获取矫正人员的实时位置。

 

　　新的一年，峄城区着力在社区矫正工作方面做好以下方面：继续推动社区矫正标准化建设，扎实推进“区块链＋社区矫正”试点，不断加强信息技术与社区矫正业务的深度融合。以省厅社区矫正教育管理系列教材为载体，结合我区实际，组织参加好市局集中教育“示范课”评选活动，建立健全教育矫正专家人才库。进一步加强服刑人员信息核查，认真做好安置帮教对象衔接管理和教育帮扶等工作。（山东枣庄市峄城区司法局）