山东法制传媒网讯：（焦莉）为认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，进一步做好普法工作，山东淄博市博山区审计局把普法工作与执法监督放在同等位置，创新工作方式方法，多措并举，审计工作中坚持“分段式”、“多面式”等形式，把普法工作融入到业务工作之中，使普法推进法治宣传教育与审计实践有机结合，营造了良好的法治环境，增强了审计监督实效。

 

　　“分段式”普法 贯穿审计全过程

 

　　“对于招待费报销，我们到底应该怎么账务处理？”“召开会议后，我们这样列支会议费，到底对不对？”“不对应该怎么处理？”审计刚刚召开进点会，被审计单位的财务人员就开始围着审计人员追问。这只是审计工作中一个缩影。在各项制度越扎越紧的今天，依法依规办事已成为工作常态，怎样才能让各部门更为直观的了解各项财经法规，并运用到实际工作中去，成为审计一项新课题。

 

　　针对该问题，“分段式”普法被博山区审计局提上日程。所谓分段式普法就是使被审计单位、被审计对象在被审计过程中不仅知道自身存在的问题是什么，而且明白问题违反了什么法律法规制度，如何进行整改才能符合规定，更重要的是明白在今后的工作事务中应如何守法、用法，杜绝类似情况再次发生。

 

　　一是在召开进点见面会阶段，做到普法先行。要求被审计单位、被审计对象、被审计单位财务负责人、下属单位主要领导及财务负责人、与审计相关的其他部门负责人参加见面会，阐明审计法律依据、审计目标、审计内容和范围，明确领导干部在履行经济活动中的责任与义务，交待审计在查账基础上将通过走访了解、谈话、测评、查阅会议记录等方式，全方位立体了解、掌握被审计对象的履职尽责情况；全方位立体了解、掌握被审计单位在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性 <https://baike.baidu.com/item/%E6%95%88%E7%9B%8A%E6%80%A7>情况；全方位立体了解、掌握被审计单位在国家出台的涉及经济、社会、文化、教育、资源、环境、土地等方面相关政策实施，相关资金筹措、使用、管理及其绩效情况。使被审计单位、被审计对象充分认识到审计不仅是落实从严治党的重要举措，依法接受审计更是被审计单位和被审计对象义不容辞的责任。

 

　　二是在审计现场实施阶段，做到普法贯穿现场审计全过程。坚持把普法融入到审计执法的全过程、各环节，明确“谁执法谁普法”；在何地执法就在何地普法，做到具体的执法方式就是具体的普法方式。出台审计现场管理办法等5个审计业务内部管理办法，在现场审计中，完善现场质量检查制度、审计项目审理制度、审计项目档案质量检查制度、审计内部通报制度，建立审计内部控制体系，以身作则，推进依法行政。通过向被审计单位及有关人员了解重要审计事项、外部调查取证、查勘现场、监督盘点资产等，将审计流程立体化呈现，将静态普法变成动态普法，促进被审计对象依法依规履职。

 

　　三是在报告征求意见阶段，做到依法、民主、透明、公正。通过《审计报告（征求意见稿）》，将整个执法过程进行集中体现，将每一个问题的定性依据、处理依据以及被审计对象应承担的责任均严格按照相应法律法规书写、引用，做到问题清楚、定性准确、评价客观、建议可行。在征求意见过程中，打破以前将审计报告送至被审计单位的纯“书面征求意见”的陈旧模式，在将相关文书按程序送至被审计单位的基础上，采取召开征求意见会的方式进行意见征求。被审计单位主要负责人、被审计单位全部财务人员、被审计单位重要审计事项相关人员全部参加征求意见会，审计组成员、局分管领导、局长负责解答相关事项，在探讨的过程之中，将审计查出问题的定性依据、处理依据进行详尽解释，在有必要的时候甚至就问题所涉及的整篇法律法规的重点条目进行详尽解释和全面普及，全力做到“审计不仅是警醒钟，审计更是一场普法雨”，充分发挥审计监督的辐射作用，大力弘扬民主法治精神。

 

　　“多面式”普法  实现普法全覆盖

 

　　“多面式”普法是博山区审计局关于普法工作的另一个创新之举，博山区审计局围绕“中央重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计、扶贫攻坚”等十个方面的重要法律内容，明确主题，加强宣传，积极做好相关法律咨询服务工作，做到全方位普法。

 

　　一是普法工作与各部门单位实际相结合。由经济责任办公室牵头，印发《经济责任审计常见问题类型》宣传手册向区直各部门、街道镇办发放。该手册涉及贯彻执行国家和省、市有关经济政策、重大经济决策、财政财务收支管理、廉洁自律、编制管理和执行情况、整改落实情况等6大类62小类问题，号召大家自觉学法、守法、用法，坚持依法办事；由村居审计办公室牵头，制定出台了《博山区村居审计适用法律法规参考》，该《参考》涉及财务管理、合同管理、工程管理、村居事务管理以及其他等5个方面共41类问题，对村居审计中常见问题表现形式、可能出现的违规违纪问题，以及定性和处理依据进行了整理和剖析，供审计机关、乡镇审计所、受托中介机构审计人员参考使用，同时也作为各村居加强财务管理、完善内控机制、健全制度建设的重要借鉴。审计人员在自我充分学习的前提下，就区直各部门个性化的问题、镇办事务繁多、实际特殊情况较多的问题进行义务指导，广泛宣传审计法律法规，扩大审计影响，促进提高党政领导干部和财务人员遵守财经纪律的自觉性。在指导业务的同时也是审计人员学习的过程，该项工作也使审计人员全面、客观的对被审计单位有了更好的了解，有助于在今后的执法、普法过程中做到有的放矢。

 

　　二是普法工作与各级工作相联接。在普法过程中，全面接受上级审计机关的指导、注重接受本级政府的指导，力求多部门联合，更好促进普法工作的开展。与区人大联合举办博山区部门预算管理知识培训班，邀请市财政局、市审计局专业人员为区直各部门、各街道镇办进行相关预算业务知识及法律法规普及培训，就新预算法实施情况及部门预算编制公开事项进行解读、就新形势下预算执行审计的重点和定性处理进行讲解，提高了我区财务人员的整体业务能力以及对相关法规制度的认识水平；多次就审计发现的典型问题、普遍性问题提至区长办公会进行汇报，同时就相关法律法规依据进行宣传普及，推动我区各单位各部门进一步规范“三公”经费活动管理、公务卡结算事项管理等，使审计在全区普法工作乃至更多事务中更好地发挥作用。