山东法制传媒网：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，信访工作必须要有新气象新作为。夏蔚镇准确把握信访工作新形势新任务新要求，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚力党建引领，发挥体制机制优势，增强教育培训力度，紧盯重点领域攻坚，持续坚持发扬优良传统与改革创新相结合，着力构建五个“一体化”，持续加强和改进信访工作。

 

　　（一）聚力政治党建引领，把握信访工作正确方向一体化。

 

　　做好新时代信访工作责任重大，是各级党委政府和领导干部的政治职责。夏蔚镇始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，不断将党建融入到信访工作之中。通过支部主题党日，积极进行党的宗旨意识、群众路线教育力度，层层压实主体责任；同时，借助纪律作风集中整顿活动，促进工作作风进一步好转。设置信访工作党员先锋岗和党员模范岗，充分发挥党员干部的模范带头作用，用优良的党员干部作风，营造良好的信访生态；开好支部主题党日活动，打造矛盾纠纷化解第二阵地。将各类风险隐患排查纳入支部主题党日重要内容，将信访问题、12345热线高频问题、党员群众自查自纠问题等纳入支部主题党日集中讨论环节，群策群力，商定解决方案，把问题解决在阳光下。2023年上半年，夏蔚镇在支部主题党日活动现场讨论矛盾纠纷500余起，当场解决200余起，收到良好成效。通过“三会一课”、“主题党日”等活动，组织党员干部学习信访工作，夯实理想信念，提升思想理论基础和信访业务水平，努力打造一支高素质信访干部队伍。

 

　　（二）发挥体制机制优势，构建职能部门一体化。完善新时代综合性一体化“大信访”处理平台工作领导机制。针对辖区内信访案件涉及业务口多、影响面广、时间跨度长、处理难度大等特点，专门成立信访创新项目工作组，以主要领导为总牵头，分管领导具体负责，各业务分管领导“一岗双责”，整合信访、综治、12345热线、人大、纪委监委、组织、司法、法庭、派出所等有诉求办理职能、信访稳定职能的单位人力资源，构建新时代综合性一体化“大信访”处理平台，打造协同一致、专业互补、多元化解的“一体化大信访”格局。

 

　　一是通过领导协调或联席会议等方式，积极整合各类资源，针对信访人具体诉求，联系多口同时接访、针对性解答，让来访群众在一个平台见到所有想见的人，问清所有想问的事，从而提高信访案件办结效率，增加群众满意度。二是领导班子成员带头接访、包案下访。不断坚持和完善领导干部接访下访制度。所有副科级及以上领导干部每日在群众来访接待大厅参与公开预约接访活动。落实“五大员”交叉接访制、从上补位制、全天候接访制、首接首办责任制，平常时期AB角补位，敏感时期全员上阵，形成了预约、通知、接访、批示、交办、督查、反馈、回访八步接访法，变被动接访为主动接访，掌握工作主动权，有效防止信访上行，真正实现领导干部把群众来访接待大厅当做“第二办公室”。三是力促领导班子包案下访解民忧。落实党政领导干部包案工作。落实一件案件、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底的“五个一”要求，要求在下访过程中，始终带着责任和感情接听好每一个群众来电、办理好每一封群众来信、接待好每一起群众来访，站在群众的角度思考问题，按照“三不限”和“三个到位、一个处理”要求，依法按政策进行化解，避免和减少越级上访发生，保质保量完成积案化解目标任务。同步打消部分以访逐利人员四处走访来施加压力的念头。四是统筹协调专职调解员、“法律顾问”，推动多元解纷资源和服务向基层一线延伸，强化诉调、警调、访调等多元对接机制，深化法庭、派出所、12345热线等部门的联动配合，实现矛盾纠纷调处协同有力、化解到位，形成了上下贯通、左右联动、资源融合的信访大化解格局，把群众工作做实做优。

 

　　（三）发挥教育培训优势，推进信访干部队伍建设一体化。把锻造一支对党绝对忠诚可靠、时时善于学习、长于处理矛盾纠纷的信访干部队伍作为一体化建设的重中之重。2023年，组织信访干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第九次全国信访工作会议精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，着力推进全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，加强教育培训、实践锻炼和交流使用，着力提高信访干部能力素质，让信访干部队伍始终保持生机活力。大兴“提高效率、转变作风、服务群众”之风，加强党风廉政建设，以担当作为的精气神更好地为党和人民履职尽责，展现新时代信访干部的良好形象。镇村党员干部网格化分片区排查化解矛盾纠纷。不断学好用好新时代“枫桥经验”，用好镇村两级矛盾纠纷排查化解机制，尤其发挥好村级网格员作用，抓好信访不稳定因素的排查报送工作。镇信访办建立报表台账，分门别类汇总，及时报送领导，指导处理化解。邻里纠纷安排管理区、村两委及时调解；涉法涉诉问题依法给出建议，协助走法律途径；党员干部问题，及时批评教育；做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。加强培训力度，提升信访处理能力。积极组织信访业务培训活动，重点对《信访工作条例》中信访工作适用范围、信访工作主要内容、处理信访事项要求等内容进行详细解读，尤其注重查决一体促信访化解相关内容的普及学习，引导干部切实提高解决信访问题的能力，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，真正让群众感觉到事情有人管、有人问、有人帮助解决。

 

　　（四）紧盯重点领域攻坚，与解决群众急难愁盼一体化。将聚力减存控增，持续化解积案难案，突出抓好初信初访，就是为了更大力度推进群众急难愁盼问题的解决。2023年，夏蔚镇将更加扎实地开展信访问题源头治理攻坚行动，拓宽基层信访渠道，最大限度推动信访事项在镇域及以下得到妥善解决；聚力科级干部包案，挂图作战，明确时间节点，围绕化解标准，严格落实“三到位一处理”要求，综合施策，确保实现案结事了、息诉罢访。同时，挂牌督办、限期摘牌销号，对期限之内化解不了的按时间节点在镇联席会上通报进行督促。

 

　　（五）聚力新时代新征程，发扬优良传统与改革创新一体化。依托现有信访机制，抓好《信访工作条例》贯彻实施；同时，不断改革创新，加快信访工作现代化步伐，着力打造适应群众新需要、体现时代新特征、彰显创新力的信访工作高质量发展新模式。一是通过探索推进信访工作联席会议机制实体化运作，构建“党委政府领导、分管领导统筹、职能部门负责、相关部门村居配合”的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作格局。二是通过大办分流包案制度，按照8个大办包扶管理区、村居分工及案件难易程度，进行分类分级处置，对于一般案件由大办直接办理，对于较复杂案件由主要领导签批交办，对于复杂且存在争议的案件由联席会议商定，确保件件有着落，事事有回音，凡事有交代，让“头疼的问题”可以“顺心”办理，打造既有“一扇门”统一接待，又有“多扇窗”分流化解。三是通过全程可溯建立动态监管机制，准确把握矛盾调解“时、度、效”，建立滚动台账，及时落实科级领导包案，电话、微信调度包案领导与责任管理区、村居共同研判，确保矛盾纠纷流转有序、过程可溯、结果可查。四是进一步规范信访业务办理工作，厘清职责边界，畅通信访渠道，引导群众依法有序文明走访，推动网上信访问题及时就地化解，提升信访工作信息化智能化水平，构建系统完备、运行有效的信访工作制度体系。五是抓好热线工作，做足市县首发工作。12345热线是群众反映问题的一个重要渠道，群众拨打12345热线反映的问题在基层解决不了、解决不好，极容易转变为信访案件，夏蔚镇认真对待每一个诉求。在工作中遇到难办的工单，主要领导亲自过目审批，分管领导其中指导办理，将诉求人的合理诉求要及时规范办理，不合理诉求要向诉求人讲清楚、说明白。进一步抓紧抓牢12345热线工单办理质量，将“12345 沂水首发”办成民心工程，维护群众的合法权益。2022年，夏蔚镇办理12345热线工单共计2436件，极大地化解了各类疑难杂症。（夏蔚镇 张俊）