山东法制传媒网：山东省济南市历下区深刻把握省会中心城区治理特点和规律，坚定不移抓机制谋创新、抓队伍强素质、抓治理促发展，不断提升党建引领基层治理工作水平，当好全市高质量发展、高效能治理“排头兵”，先后获评“平安中国建设示范区”“全国社会治理百强区”等荣誉称号。

 

　　突出一体统筹锻造治理链条

 

　　加强顶层设计、注重系统谋划，以上率下、上下联动，凝聚起社会治理的强大合力。一是坚持梯次推动。连续三年实施党建引领基层治理全域提升创新行动，明确基层组织提质、骨干队伍培育、网格管理服务等7项重点任务，逐一定目标、定措施、定时限，专项推进、逐项提升。二是抓实高效联动。成立区委基层党建引领基层治理工作小组，健全统筹协调、平急转换、吹哨报到等工作机制，一体制定政策、一口发令指挥。疫情防控期间，68个区直部门单位、6000余名党员干部全部下沉网格，形成了齐心协力、抗击疫情的生动格局。三是强化示范带动。实施书记领航工程，推动区、街、社区三级书记齐上阵，聚焦街道赋权增能、楼宇商圈治理等领域实施152个书记项目，打造了“行走龙洞”“红立方”等党建品牌21个，解决体制性政策性难题200余个。

 

　　坚持靶向施策打通治理脉络

 

　　始终把满足群众需求作为努力方向，聚焦痛点堵点，创新攻坚突破。一是向末梢处聚能。坚持网格全覆盖、力量全配备，科学划分1293个网格，率先实现“一格一员”。完善组织、队伍、协商、服务“四进”网格工作法，先后解决民生实事5.7万件，做到人在网中走、事在格中办。二是向薄弱处攻坚。深化“红领物业”建设，推动物业服务企业党的组织全覆盖、党建工作标准化，在和平新村、甸柳新村等75个老旧开放小区探索引入专业化物业服务，建立市场运营、政府奖励、考核评价“三位一体”行业操作规范，“微利可持续、一站双服务”工作模式得到省委领导充分肯定。三是向关键处发力。建立健全兼职委员制，创新“工委+专委”模式，依托街道党工委建立基层党建、区域发展等专业委员会，引导770家省市区“双报到”单位党组织、6万余名党员下沉社区参与治理，每年开展各类活动2000余次，构建起共建共治共享的治理格局。

 

　　强化支持保障夯实治理根基

 

　　牢固树立大抓基层鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、资源往基层集聚。一是构建服务矩阵。高标准建成各级党群服务中心143处，60%以上超过1000平方米，最大的达3000平方米，打造17处24小时不打烊服务驿站，形成布局合理、功能完备、全域覆盖的党群综合服务矩阵。二是抓实骨干队伍。探索社区工作者“选育管用”全链条工作机制，近三年补充社区工作者、专职网格员1900余人，每万名常住人口配备工作人员突破30人，走在了全省前列；实施“出彩头雁”培育工程，整合组建“社区治理学院”，每年遴选30名社区书记脱产学习，通过外出拓视野、实训促提升、先进带后进，实现整体提升。近三年先后拿出7个事业单位岗位，面向优秀社区书记定向招聘，打破职业晋升“天花板”，进一步调动了基层工作人员的工作积极性。三是加大投入支持。自2020年起，平均每年投入6亿元用于基层党建、基层治理，有力保障了各项工作顺利开展。用好用活党组织群众工作专项经费，推出“党员帮办”“三帮三促”“睦邻党建”等品牌服务项目，解决了一批热点难点问题，有效提升了基层党组织影响力和凝聚力。

 

　　做实“新新向党”激活治理动能

 

　　坚持党建引领、赋能发展，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势、发展优势。一是实施“先锋”攻坚行动。围绕“一轴三区多园”发展格局，推出“拆迁一线党旗红”“招商一线赋新能”等10大攻坚项目，依托“区级—部门—街道”包联体系，成立22个先锋党支部，组建30支党员突击队，中央商务区西片区等7个征收项目齐头并进，党建引领高质量发展效能持续释放。二是创新“领航”赋能工程。高标准建设1200平米CBD党群服务中心，打造“两新”组织标准化工厂，设置初创型、成长型、成熟型、规模型4类党组织孵化“流水线”。推行“双员双管家”楼宇治理模式，提供“党建+店小二”12项全要素服务，助力全区楼宇经济健康发展。三是构建“暖新”关爱体系。建成全省首家新就业群体“成长学院”，开设专科学历教育、短期技能培训等课程,“在工作中学习、在学习中成长”成为新就业群体普遍共识。选聘300余名快递小哥、外卖骑手作为兼职网格员，打造179处专属服务阵地，推出膳食有惠、就业有助等“六大行动”，引导新就业群体主动融入基层治理、共享城市发展成果，相关做法入选全国“两新”党建工作创新案例。（山东省济南市历下区委政法委）