山东法制传媒网：(那焕尧)近年来，新疆和田地区中级人民法院始终秉持党建责任制与司法责任制相融合的工作理念，深入结合司法巡查、审务督查等开展党建对下指导工作，并形成一看二核三闻四切五开的“五步走”对下指导法，历次对下督导工作点的准、找的稳，党建工作成效得到有力提升。

 

　　一看“表症”。坚持不打招呼、不下通知、不要陪同的方式进行实地查看。重点看对象法院疫情防控与安全检查是否到位、整体工作运转是否有序、组织设置与人员配备是否合理、窗口服务部门作风是否务实、司法礼仪是否规范、精神面貌是否昂扬等重点问题。在看的过程中充分发挥问题导向作用，对看到的问题如实记录在册，并作为进一步了解的重点内容。

 

　　二核“痕迹”。通过对下指导，督促对象法院严格规范各项工作流程，并做好必要的“留痕”工作。重点查阅党组、党支部、党小组是否形成规范的运行机制，党建主体责任是否落实到位，党组书记、院长“领头羊”作用是否充分发挥、班子成员分工是否合理并形成合力、在贯彻落实上党中央、自治区党委、和田地委及上级法院党组各项决策部署上是否存在有计划无推进、有安排无落实的形式主义问题，院内各项规章制度及管理机制是否合理，正向激励和反向警示作用是否发挥到位，各类关心关爱措施是否落实到位。通过对档案资料的查阅，与实地查看发现的问题进行相互印证，并形成对下指导工作的初步意见。

 

　　三闻“反馈”。严格按照党组成员必谈、中层领导干部重点谈、一般干警与聘用制书记员选谈的原则进行谈话，全面掌握对象法院各级干警的真实想法与切实感受，避免偏听偏信、以偏概全。谈话围绕发现的问题及重点工作开展，重点谈党组书记职能定位及工作侧重方向，谈班子成员是否团结并形成良好的凝聚力与战斗力，谈中层领导干部在履职尽责上是否存在不担当、不作为的问题，谈在干警职务职级晋升中是否存在违规操作或德不配位、能不配位、才不配位的突出问题，谈全体干警对党的基本路线、方针、政策是否理解到位，对本单位党建工作、党务常识是否有清楚认知。通过谈话进一步准确把握对象法院存在的问题症结，并形成初步分析结论。

 

　　四切“病脉”。根据形成的初步意见与结论，对查找出的问题进行分类并开展深层次摸排，找准找实根源性症结。准确把握问题的根本性质，摸清是新发症结还是顽固性陈疾、是思想问题还是操作问题；准确把握问题的表现形式，摸清是偶发性问题还是常态化问题，是作风问题还是能力问题；准确把握问题的根本成因，摸清是对党的理论政策认识不到位还是思想上不重视，是制度机制不完善还是责任压实不到位，是党组统筹不合理还是中层执行不坚决，是班子成员不团结还是责任分工不合理。指导组成员本着实事求是、认真负责的态度，综合交换意见达成共识后形成高质量工作总结，并如实上报对下指导工作领导小组或责任部门，为进一步抓好问题整改、推进机制建设提高参考依据。

 

　　五开“药方”。对下指导工作领导小组或责任部门在对下指导工作结束后3日内组织各对下指导组负责人召开研讨会，对各对象法院存在的问题与症结进行交流研讨。对普遍性问题在机制建设上下功夫，对症下药、有的放矢，进一步完善相关规章制度并及时下发；对个体性问题，报党组进行严肃追责，特别是要追究相应党组书记、院长的主体责任，充分发挥反向警示作用；对发现的优秀经验做法，进一步总结凝练，并形成有效机制进行推广。

 

　　第二季度以来，和田中院开展全覆盖对下指导工作1次，查摆各基层人民法院个性问题229条，并全部推送各基层人民法院责令限期整改；梳理归纳普遍性问题37条，从中院层面研究拟订各类整改措施23条，压实整改任务到各责任部门；完善制度机制3项并下发至各基层人民法院，从源头上规范两级法院执法司法行为，着力推动和田地区两级法院各项工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。（新疆和田地区中级人民法院）